Международная система показателей

Основные индексы развития социальной сферы

Состояние социальной сферы оценивается по разному. Выбор показателей зависит от ориентации исследователя

Подходит:

1. Целевой – основан на определенных государством/международными неправительственными организациями приоритетах социальной политики, ход реализации которых отслеживается с помощью базовых показателей. При таком подходе вместе с целью определяются пути её достижения и соответствующий набор показателей, отражающих динамику процесса. Пример: сокращение бедности в современных странах осуществляется двумя способами:

1) Развитие системы социальной помощи для наименее обеспеченных слоев начеления

2) Улучшение ситуациия кна рынке труда

Показатели: занятость населения, дооды, уровень безработицы, состояние системы социального обеспечения

В российской практике целевой подход часто носит декларативный характер, поскольку опирается на традиционную практику выделения преимущественно отраслевых приоритетов социального развития, то есть основывается на т.н. депозитном подходе, когда проблемы разделяются по отраслям социальной сферы

1. Структурный – базируется на выборе индикаторов, отражающих состояние и динамику всех компонентов социального развития. Комплексные оценки формируются как совокупность отраслевых блоков поколений. Этот подход используется для мониторинга разных аспектов социальной политики, оценки сбалансированности социального развития. Недостакток подхода: его излишняя обобщенность. Невозможность для непрофессионалов получить информацию о специфике социальных процессов, их причинно-следственную определенность. Пример: о рождаемости в России, которая растет якобы из-за того, что приняли материнский камитал, однако умалчиваются цифры о депопуляции (смертей больше, чем рождаемости)
2. Адресный – диктует выбоор индикаторов в зависимости от специфики группы пользователей. Например, для политиков важен набор ключевых показателей, позволяющих отслеживать стратегические цели социального развития. Для разработчиков социальной политики нужна детальная политика и самый широкий набор показателей. Для неправительственных и общественности нужны простые социальные показатели, которые отражают в общем виде видение социальной проблемы

Современные научные исследования пытаются сбалансировать 3 этих подхода

Были разработаны в 70-80-е гг 20-го века. Эти системы включают в себя комплексные показатели, применяемые международными организациями и департаментами ООН. Эти системы показателей ориентированы на основные направления социального развития (такие как улучшение качества жизни населения, преодоление социаально-экономического неравенства, достижение устойчивого развития, и т.д.) им присущи следующие особенности:

• Эти системы имеют разнуж степень комплексности, но четкую целевую или структурную функцию (измерение бедности происходит с помощью показателей ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) и системы показателей социальной маргинализации общества от Евростата)
• Во всех международных сопоставлениях используется только объективные статистические данные
• Для оценки социального развития используются только объективные статистические данные
• Для оценки социального развития используются как мониторинговые, так и оценочные системы показателей
• Набор показателей по одной проблеме может меняться по разным типам стран. Если сама проблема разложена в разных типах стран, то не может быть использован один универсальный показатель (так, оценка бедности складывается не только на основе выделения доли населения с доходами ниже 1$ в день по паритету покупательской способности от Всемирного банка, но и дополняется показателями уровня потребления, социальной исключенности, доступности социальных благ)

В настоящее время к числу наиболее распространенных на международном и националььном уровнях относится также системы интегральных показателей как:

1. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)
2. Качество жизни населения

ИРЧП является наиболее известным из комплексных индексов, используется в ежегодных докладах программы развития ООН с 1990 года. Этот индекс отличается детально разработанной методикой. ИРЧП рассчитывается на основе 3-х показателей:

1. Долголетие (измеряется как продолжительность предстоящей жизни при рождении)
2. Достигнутый уровень образования (измеряется как совокупный уровень грамотности и совокупная доля учащихся во всех учебных заведениях
3. Уровень жизни (измеряется на базе реального ВВП на душу населения по паритету покупательской способности в долларах США)

ИРЧП рассчитывается как среднее арифметическое 3-х составляющих его показателей. Чем показатель ИРЧП ближе к 1, тем выше возможности для реализации человеческого потенциала, благодаря росту образования, долголетия и доходов. Диапазон значений ИРЧП в мире различен: от 0,942 в Норвегии до 0,275 в Сьерра-Леоне. Высшим уровнем развития человеческого потенциала признаются значения 0,800 (53 страны в начале 21 века). Россия – 0,750 – 0,780

Дата добавления: 2014-01-04