Сущность и виды занятости, модели стимулирования занятости

С точки зрения приобщения к доходам, все население в трудоспособном возрасте в соответствии с международными стандартами подразделяют на экономически активное и экономически неактивное.

Экономически неактивное население – экономическая категория, которая охватывает население в трудоспособном возрасте, не имеющее возможности или желания трудиться, а также лиц, которые утратили трудоспособность.

Экономически активное население – это население в трудоспособном возрасте.

Численность экономически активного населения включает занятых в производстве, а также лиц, не имеющих в данный момент работы, но желающих ее получить. В соответствии с принятой системой учета рабочей силы занятым считается тот, кто выполняет оплачиваемую работу, а также тот, кто имеет работу, но в данное время не работает по причине болезни, отпуска или забастовки. Занятость – это всеобщая экономическая категория, существующая на всех стадиях развития общества, в то же время – это специфическая категория, поскольку на каждой ступени развития она выступает в виде определенной социально-экономической формы.

Занятость – это общественно-экономические отношения, в которые вступают между собой люди по поводу участия в общественно полезном труде на том или ином рабочем месте.

Занятость – экономическое явление, которое можно рассматривать с двух точек зрения:

§ Теоретической – это деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая доход;

§ Практической – это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда.

На занятость оказывают влияние 2 тенденции:

1) сокращение занятости в связи с ростом производительности труда;

2) увеличение количества занятого населения в связи с расширением производства.

Эффективная занятость населения – это состояние использования трудового потенциала страны, основанное на сокращении дневного (недельного) рабочего времени при одновременном соответственном росте отдачи от каждого рабочего места. На основе этого выделяют полную занятость, продуктивную занятость и свободно избранную занятость.

Наиболее эффективной является свободно избранная занятость. Она означает, что все, кто желает работать, вправе рассчитывать на содействие государственных структур в получении работы, в выборе условий занятости, в том числе по уровню оплаты, по профессиональной ориентации, с учетом возможности карьерного роста. Как институциональная категория, свободно избранная занятость означает добровольность труда и равенство возможностей каждого трудоспособного гражданина реализовывать право на труд, таким образом, исключается обязательность труда.

Второе место по эффективности – продуктивная занятость. Меньшие затраты времени на профессиональный труд при одновременно высокой эффективности рабочих мест. Эта категория отражает количество целесообразных рабочих мест в обществе. Данный вид занятости является отличительным признаком социальной рыночной экономики, т.е. необходимость крупных вложений в человека, обеспечение достойных условий его существования, роста благосостояния, недопустимости нерационального использования трудового и интеллектуального потенциалов.

Полная занятость характеризуется отсутствием безработных среди трудоспособного населения. В современных условиях полная занятость может считаться таковой лишь в единстве с двумя предыдущими. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг.

Принцип полной занятости основывается на гарантировании государством равенства возможностей участия граждан на конкурентной основе в любой общественно-полезной деятельности, приносящей доход, позволяющей своим трудом и предприимчивостью поддерживать собственное благополучие. Полную занятость следует рассматривать лишь как идеальный ориентир, к которому стремится общество, исходя из несовпадения идеала с реалиями жизни и неизбежностью существования безработицы в рыночной экономике.

При переходе к рыночной экономике существенно меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости.

При макроэкономическом анализе занятости основное внимание уделяется трем проблемам:

может ли полная занятость в экономической системе сочетаться с долговременной стабильностью уровня цен;

ведет ли полная занятость к возникновению инфляционных эффектов;

каковы подходы к регулированию уровня занятости.

Разрабатывая программу занятости и социальной защиты безработных, государство стремится не допустить дальнейшего нарастания социальной напряженности в обществе и предотвратить социальный взрыв.

В мировой практике выделяют два основных типа воздействия на уровень занятости:

1. Активная политика занятости – предусматривает мероприятия, связанные с предупреждением, профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовку и повышении квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; финансирование создания новых рабочих мест; организацию новых рабочих мест через систему общественных работ.

2. Пассивная политика занятости – предусматривает выплату пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости.

Существуют и определенные м етоды государственного обеспечения занятости:

1. Прямые: законодательное обеспечение и регулирование условий найма и использование рабочей силы через коллективные договоры и трудовое законодательство. Прямое воздействие на рынок труда, как правило, заключается в регулирующей или корректирующей функции государства. Использование государством законодательных инструментов регулирования может создать условия для сокращения предложения труда.

Политика регулирования занятостинаселения закрепляет в системе законодательных и нормативных актов: условия труда на предприятиях; соотношения в оплате труда на государственных предприятиях и учреждениях; методы управления занятостью населения; систему пенсионного обеспечения; систему социальной помощи; организацию взаимоотношений между работодателями и наемными работниками.

2. Косвенные: государственная финансовая политика в области занятости (ассигнования и субсидии), монетарная политика (регулирование денежного обращения), фискальная политика (изменение налоговых ставок) и др. В отличие от прямого воздействия на рынок труда косвенные методы регулирования занятости приводят к изменению условий хозяйствования в сторону стимулирования или ограничения развития экономических процессов и соответственно касаются проблемы спроса на труд.

Рассматривая государственные методы регулирования рынка труда, необходимо также учитывать особенности проведения политики занятости в различных странах. В настоящее время принято выделять несколько моделей стимулирования занятости.

1. Американская (смешанная) – предполагает создание рабочих мест с низкой производительностью труда для значительной части трудоспособных граждан, которые имеют соответственно и низкие доходы. Формально занятость увеличивается, но появляется обширный класс «новых бедняков»

2. Скандинавская (кейнсианская) – основывается на обеспечении занятости практически всем трудящимся путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнения.

3. Европейская (классическая) – основывается на сокращении числа занятых при повышении производительности труда и соответственно росте доходов работающей части населения. Такая политика требует создания дорогостоящей системы пособий для увеличивающегося количества безработных.

4. Японская модель – характеризуется следующими чертами: наличие системы пожизненного найма и зависимость ставки заработной платы от стажа работы, возраста, состава семьи[1].

Главным в политике занятости должно стать формирование конкурентоспособности всех групп экономически активного населения как основы обеспечения высокой мобильности и приспособляемости наемных работников и предпринимателей к колебаниям рыночной конъюнктуры.

Свободно избранная занятость как ориентир социально рыночной экономики является основополагающим принципом, на котором должна строиться государственная политика обеспечения полной продуктивной занятости. Установка на полную продуктивную свободно избранную занятость означает необходимость перехода на новую модель системы занятости, основанную на синтезе рыночных принципов регулирования и активном участии государства в регламентации правил функционирования рынка труда и предпринимательской деятельности, социальной защиты населения от угрозы безработицы, выработки политики и осуществления мер по содействию занятости, усилению адаптации населения к требованиям рыночной экономики.

В политике занятости необходим отказ от субсидий на поддержание предприятий и создание рабочих мест (кроме инвалидов, заключенных и других социально уязвимых категорий работников).[2]

[1] Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник. – 3-е изд., перераб./ под ред. А.Г. Грязновой и проф. Н.Н. Думной. – М.: КНОРУС, 2006. С.369.

[2] Экономическая теория: Учебник / Под общ.ред. А.А. Кочеткова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 2006. С.551.

Дата добавления: 2014-01-04