Коммерческая тайна

Вопрос 2 Защита иной информации с ограниченным режимом доступа.

Конфиденциальная информация и ее защита

Федеральный закон «Об информации, информационных тех­нологиях и о защите информации» не определяет ни виды конфи­денциальной информации, ни перечень сведений, которые могут составлять конфиденциальную информацию. В указанном Законе в ст. 10 закреплено только, что отнесение информации к конфиден­циальной осуществляется в порядке, установленном законодатель­ством Российской Федерации.

Конфиденциальной информацией, непосредственно упомина­емой в данном Законе, являются персональные данные. Разверну­тая классификация конфиденциальной информации, как уже го­ворилось выше, приводится в перечне сведений конфиденциаль­ного характера, установленном Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188. Далее мы рассмотрим более подробно некоторые виды конфиденциальной информации, которые закреплены упо­мянутыми выше нормативными актами.

Коммерческая деятельность организации тесно связана с полу­чением, накоплением, хранением, обработкой и использованием разнообразной информации.

Защите подлежит не вся информация, а только та, которая представляет ценность для организации. При определении ценно­сти коммерческой информации необходимо руководствоваться такими ее свойствами, как полезность, своевременность и досто­верность.

Полезность информации состоит в том, что она создает субъек­ту выгодные условия для принятия оперативного решения и полу­чения эффективного результата. В свою очередь полезность инфор­мации зависит от своевременного ее получения и доведения до исполнителя. Из-за несвоевременного поступления важных по сво­ему содержанию сведений часто упускается возможность заклю­чить выгодную торговую или иную сделку.

Критерии полезности и своевременности тесно взаимосвязаны и взаимозависимы с критерием достоверности информации. При­чины возникновения недостоверных сведений различны: непра­вильное восприятие (в силу заблуждения, недостаточного опыта или профессиональных знаний) фактов или умышленное, пред­принятое с определенной целью, их искажение. Поэтому, как правило, сведения, представляющие коммерческий интерес, а также источник их поступления должны подвергаться перепро­верке.

Собственник коммерческой информации на основании сово­купности перечисленных критериев определяет ее ценность для своей хозяйственной деятельности и принимает соответствующее оперативное решение.

В совокупности под служебной или коммерческой тайной не­государственной организации следует понимать сведения, не являющиеся государственными секретами, которые связаны с про­изводственной, управленческой, финансовой или иной деятель­ностью организации и распространение которых может нанести ущерб ее интересам.

Закон РФ, регламентирующий коммерческую деятельность, предусматривает, что владельцами (собственниками) коммерче­ской информации могут быть граждане России, граждане ино­странных государств, а также объединения граждан — коллектив­ных предпринимателей.

Обширны и направления коммерческой деятельности. Это внут­ренние и внешние экономические сферы производственной, по­среднической, коммерческой, научно-технической, инвестицион­ной, сервисной деятельности.

Правовой основой охраны сведений, составляющих коммерче­скую тайну, являются Федеральный закон «О коммерческой тай­не», Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защи­те информации», некоторые другие нормативные правовые акты.

Основой для разработки положений Федерального закона «О коммерческой тайне» послужили положения ст. 139 ГК РФ, содержащие впервые сформулированные признаки информации, которая может составлять коммерческую тайну:

действительная или потенциальная коммерческая ценность информации в силу неизвестности ее третьим лицам;

отсутствие к ней свободного доступа на законном основа­нии;

принятие обладателем информации надлежащих мер по ее охране.

Первый признак информации как коммер­ческой тайны подчеркивает ее зависимость от неизвестности тре­тьим (посторонним) лицам. Из этого признака следует второй при­знак информации — отсутствие к такого рода информации сво­бодного доступа на законном основании, что означает следующее:

- посторонние лица могут получить указанную информацию либо незаконным путем, либо в результате небрежности ее обла­дателя;

- не может быть ограничен доступ к сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну.

Третий признак информации, состав­ляющей коммерческую тайну, означает, что в отношении ее не­обходимо устанавливать режим коммерческой тайны, что, одна­ко, не имеет юридической силы в случае, если информация не содержит в себе первые два признака.

Коммерческая информация, циркулирующая в организации, подразделяется на техническую, организационную, финансовую, рекламную, информацию о спросе —предложении, конкурентах, криминальной обстановке и т.д.

Не могут составлять коммерческую тайну сведения:

учредительные документы юридического лица и докумен­ты, подтверждающие факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие госу­дарственные реестры;

документы, дающие право на осуществление предпринима­тельской деятельности;

сведения о составе имущества государственного или муни­ципального унитарного предприятия, государственного учрежде­ния и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

сведения о загрязнении окружающей среды, о состоянии про­тивопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и ра­диационной обстановке, о безопасности пищевых продуктов и дру­гих факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, о без­опасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

сведения о численности и составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;

сведения о задолженности работодателей по выплате зара­ботной платы и по иным социальным выплатам;

сведения о нарушениях законодательства Российской Феде­рации и о фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

сведения об условиях конкурсов или аукционов по приватиза­ции объектов государственной или муниципальной собственности;

сведения о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой орга­низации;

перечень лиц, имеющих право действовать без доверенно­сти от имени юридического лица.

Положения этой статьи запрещают устанавливать режим ком­мерческой тайны в отношении иных сведений, обязательность рас­крытия которых или недопустимость ограничения доступа к кото­рым установлена федеральными законами.

Юридические лица и предприниматели обязаны на безвозмезд­ной основе представлять информацию, составляющую коммерче­скую тайну, государственным органам и органам местного само­управления по их мотивированному требованию.

Особое внимание в законе уделяется охране конфиден­циальности информации в рамках трудовых отношений. Обладате­лем информации, составляющей коммерческую тайну, полученной в рамках трудовых отношений, является работодатель. Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осу­ществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудо­выми обязанностями. Если работник виновен в разглашении ин­формации, составляющей коммерческую тайну, то он обязан воз­местить причиненный работодателю ущерб. Однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей в виде разглашения конфиденциальной информации является основанием для растор­жения трудового договора по инициативе работодателя, а также одним из случаев, когда на работника может быть возложена материальная ответственность в полном раз­мере причиненного ущерба.

Помимо дисциплинарной ответственности за нарушение норм Федерального закона «О коммерческой тайне» наступают также та­кие виды ответственности, как гражданско-правовая (ст. 139 ГК РФ), административная (ст. 13.14 КоАП РФ) и уголовная (ст. 183 УК РФ).

Дата добавления: 2014-01-04