Соц. государство РФ: выбор пути и перспективы развития. 2. Правовая основа соц.государства в России. 3. Показатели и измерители уровня социальности современной России

Лекция 3. Концепция соц.государства РФ.

Оформление статей Маликов А.Х. Эволюция теории и практики правового и социального государств и их соотношение в историческом развитии /А.Х.Маликов//Государство и право.-2009.-№10.-С.39-41

Тема3. Модели социального государства: Скандинавские, Европейские, Американские.

Тема 2. Теоретическая разработка понятия социальное государтсво. Модели социальных государств 1.Теоретические концепции СГ 2.Социальное государство: понятие, признаки, субъекты, приоритеты, функции.

Термины: Федерация независимых профсоюзов России, “Концепция социального государства РФ”(документ), Социально – ориентированное государство, Правовая база, Нормативно – правовая база, Социально – экономические права человека (перечень), Международная организация труда (МОТ), Европейская социальная хартия (документ), Трипартизм, Конвенции МОТ, Рекомендации МОТ, Евразийское экономическое сообщество (ЕВРАЗЕС), Государственные социальные стандарты, Децильный коэффицент, Коэффицент Джинни, Качество жизни, Уровень жизни, Качество образования, Качество соц.обслуживания, Коэффицент рождаемости, Коэффицент смертности.

1. СТ7 конституция РФ – Россия – “Социальное государство, которое обеспечивает свободное развитие человека и при этом устанавливает гарантии соц.защиты.”
Следовательно ущемпление гражданских свобод и действия ухудшающие материальное положение людей, не только аморальное еще и незаконное”.

В 2002 году был создан межведомственный коллектив ученых и специалистов для разработки модели социального государства в России. Привлечены к разработки были все социальные субъекты. В результате был выдан документ в 2004г. с названием – концепция социального государства РФ.

Факторы и условия перехода у социальному государству:
1. Всеобщая декларация прав человека (1948г. подписанная СССР).

2. Вхождение РФ в международные организации заставляло политическое руководство считаться с международными стандартами МОТ и европейской социальной хартией.
3. В мире существовала теоретическая разработка социального государства и был накоплен опыт его строительства.
4. Российское общество показало способность формировать социальные субъекты гражданского общества и с их помощью давить на государственную социальную политику.
5. Россия располагала опытом сильной социальной политики в СССР.
6. Российское государство взяло на себя историческую миссию формировать общество нового типа.

Этапы формирования социального государства: 1. Начальные – 10 – 15 лет, должна быть создана научная концепция под нее правовая основа, определены основные направления и принципы социальной политики и подготовлены соответствующие кадры.
2. Переходный 5-10 лет, необходимо апробировать законы, скорректировать что нужно, создать механизмы реализации, определить методы оценки экономики, власти, управления и социального партнерства.
3. Стабильное развитие 15-20 лет, стабильность в экономике и как результат выполнение функций социального государства.

Социально ориентированное государство – государство любого типа которое берет на себя некоторые общенациональные функции: образование, культуру, здравоохранение, социальную защиты, социальное страхование. Если эти функции определяются, как приоритетные то государство становится по основному предназначению социально ориентированным.

Сверх приоритетными проблемами России на время принятия “Концепции …” определялись следующим образом: 1. Недопущение массовой бедности, деградации и люмпенизации(бомжи).
2. Сохранение независимости страны

2. Понятие социальное государство имеет несколько внутренних противоречий:
1. Правовое государство и социальное государство
2. Социальная защита человека и социальный паразитизм
3. Социальные функции государства и бюджет государства.

Правовая основа социального государства – совокупность внутригосударственных и международных законов провозглашающих и гарантирующих социально – экономические права личности.

Социально – экономические и культурные права граждан: право на труд, на справедливую зар.плату, на равное вознаграждение за труд равной ценности, на безопасные условия труда, право на отдых и оплачиваемый периодический отпуск, право на социальное обеспечение и социальное страхование, право на участие культурной жизни и использование достижений культуры.

Нормативно – правовая база – правовые акты которые закрепляют социальные стандарты, нормы, измерители и соблюдение которых есть конституционная обязанность государства.

Правовую базу РФ составляют: 1. Всеобщая декларация прав человека 1948г.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г.
3. Конституция РФ 1993г.
4. Кодексы по отдельным направлениям

Любая страна мира во многом ориентируется на МОТ (международная организация труда), которая построена по принципу трипартизма (три субъекта социального государства имеет по равному одному голосу).
МОТ издает Конвенции – документы которые надо не просто принимать, а ратифицировать парламентом, т.е превращать в законы.

Рекомендации МОТ не ратифицируются, но они дают обобщенный опыт социальной работы и поэтому принимается большинством государств.
В 2001 году ЕВРАЗЕС приняли модельный закон – “О государственных социальных стандартах (ГСС)”.

ГСС – установленные законом социальные нормативы обеспечивающие уровень гарантии социальной защиты, обеспечивающие удовлетворение важнейших потребностей человека в материальных благах, общедоступных бесплатных услугах.

3. Уровень социальности измеряется показателями, измерителями нормы и индексами и т.д.

Децильный коэффицент – характеристика дифферинцаций денежных доходов населения, когда берется соотношение 10% наиболее бедных и наиболее богатых.

Коэффицент Джинни – характеристика дифференциации денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения ВВП от абсолютно равного распределения доходов между жителями страны.

Качество образования: одна из характеристик образования показывающая степень усвоения знаний умений и навыков.
Качество социального обслуживания населения: степень реалинтации конституционных прав граждан попавших в трудную жизненную ситацию и степень удовлетворения их жизненных потребностей.

Наличие ГСС – показатель формирования социального государства.

Дата добавления: 2014-01-04