КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Теоретические положения. Содержание бюджетного процессаИзучаемые вопросы Содержание бюджетного процесса Бюджетный процесс: сущность, назначение и участники. Финансово-бюджетная политика. Реформирование бюджетного процесса: концепция, направления реформирования. Бюджеты действующих и принимаемых расходных обязательств. Бюджетный процесс – это деятельность участников бюджетного процесса по организации и осуществлению процедур составления и рассмотрения проектов бюджетов, их утверждению и исполнению, а также контролю за их исполнением. Бюджетный процесс – это совокупность следующих друг за другом этапов формирования и исполнения бюджета, начиная с момента разработки и завершая утверждением отчета об его исполнении. Бюджетный процесс регламентируется нормами бюджетного права, предписывающими правила и порядок его осуществления, в частности, Бюджетным кодексом РФ; соответствующим законом субъекта Федерации; правовыми актами органов местного самоуправления. В бюджетном процессе можно выделить 4 стадии: 1) составление проектов бюджетов; 2) рассмотрение и утверждение бюджетов; 3) исполнение бюджетов; 4) подготовка, рассмотрение отчета и утверждение отчета об исполнении бюджетов. Каждая из этих стадий имеет свое назначение и должна быть выполнена в обозначенные законодательством сроки. Помимо стадий бюджетного процесса, БК РФ определяет порядок осуществления государственного и муниципального контроля за исполнением бюджета, предусматривает меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ. Длительность бюджетного цикла составляет в среднем 3,5 года, и в последнее время, с учетом прогнозов бюджета на 2-3 года вперед, можно сказать, что она увеличена до 5-6 лет. Бюджетный процесс подразумевает определенные отношения между его участниками. Участниками бюджетного процесса являются: · Президент РФ; · органы законодательной (представительной) власти; · органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, местного самоуправления); · финансовые органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов; · органы денежно-кредитного регулирования; · органы государственного и муниципального финансового контроля; · главные распорядители бюджетных средств. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами. Особыми полномочиями в бюджетном процессе наделено Министерство финансов РФ, которое на стадии составления проектов бюджетов: · составляет проект федерального бюджета и представляет его Правительству РФ; · принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов; · осуществляет общее методическое руководство при составлении проекта федерального бюджета и его исполнения; на стадии рассмотрения и утверждения бюджета (по поручению Правительства РФ): · разрабатывает программу государственных внутренних заимствований, условия выпуска, размещения государственных займов; · разрабатывает программу государственных внешних заимствований; · разрабатывает программу предоставления гарантий Правительства на привлечение иностранных кредитов третьими сторонами; · дорабатывает проект бюджета согласно замечаниям Государственной Думы; на стадии исполнения бюджета: · организует исполнение федерального бюджета, а также в случае заключения специальных бюджетных соглашений по бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; · осуществляет управление государственным долгом; · проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд; · регистрирует займы субъектов РФ, муниципальных образований, государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий; · ведет государственные реестры внутреннего и внешнего долга; · открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений; на стадии отчета по бюджету: · составляет отчет об исполнении федерального бюджета, других бюджетов (при наличии бюджетных соглашений); · составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета; · представляет отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ; · устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ; · обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов о расходовании средств. Бюджетным федерализмом называются взаимоотношения бюджетов различных уровней при условии сохранения их автономности и проявляющиеся на стадии исполнения бюджетов. Такие взаимоотношения имеют место: · при распределении «сквозных» федеральных налогов между бюджетами в определенных пропорциях; · выделении финансовых трансфертов субъектам РФ из федерального бюджета без конкретного целевого назначения; · предоставлении дотаций, субсидий и субвенций; · реализации целевых федеральных программ на территориях; · взаимных расчетах между бюджетами; · предоставлении бюджетных ссуд и кредитов.
Дата добавления: 2014-01-04; Просмотров: 266; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |