Российского государства

Основные конституционные характеристики

Понятие конституционного строя

Тема 3. Основы конституционного строя

Принимая конституцию, государство берет на себя обязанность следовать конституционным порядкам. Но формальное наличие конституции в государстве еще не означает, что основной закон соблюдается и демократичен.

Подчинение государство праву должно быть гарантировано совокупностью таких способов его организации, которые характеризуются понятием «конституционный строй». О.Е. Кутафин определяет конституционный строй как «форму или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство». Задача конституции состоит в установлении пределов государственного вмешательства в сферу общественного саморегулирования. Конституционное государство должно являться выразителем интересов гражданского общества и решать только те вопросы, которые закреплены за ним Конституцией.

Глава 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя» выступает как генеральный институт конституционного права России. Она содержит набор принципов, которые выражают концепцию Конституции РФ, являются своеобразной «конституцией в конституции». 16 статей этой главы содержат в концентрированном виде все положения Основного Закона, которые логически вытекают и развивают положения главы первой.

Основы конституционного строя имеют особую юридическую силу. Согласно ч.2 ст.16 им не могут противоречить никакие другие положения Конституции. Глава первая не может быть пересмотрена Федеральным Собранием в рамках действующей Конституции РФ.

В главе 1 Конституция характеризует РФ как суверенное, демократическое, правовое, федеративное, светское и социальное государство с республиканской формой правления. В ст. 3 Конституции РФ закрепляется, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть в следующих формах: непосредственно – через референдум или свободные выборы; через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Принципиальное значение для демократического режима имеет принцип разделения властей. В ст. 10 Конституции РФ отмечается, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В ч.1 ст. 1 Конституции Российская Федерация провозглашается правовым государством. Так характеризуется государство, которое в своей деятельности подчиняется праву и ставит главной целью своей деятельности обеспечение и защиту прав и свобод человека. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Все законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются. Конституция РФ также конкретизирует, что любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В ст. 13 Конституция устанавливает, что в РФ признается идеологическое многообразие, политический плюрализм. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Согласно ч.1.ст.1 Россия является федеративным государством, и данное положение затем находит развитие в ст. 5 Конституции РФ. Российская Федерация состоит из субъектов: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Все субъекты равноправны между собой, т.е. все они являются носителями государственной власти и по основным характеристикам не отличаются друг от друга. Республики являются государствами, имеют свою Конституцию и законодательство, другие субъекты – это государственно-территориальные образования, имеющие свои Уставы и законодательство. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты между собой равноправны.

В Постановлении от 14 июля 1997 г. Конституционный суд РФ указал, что равноправие диктует установление единых правил взаимоотношений федеральных органов власти со всеми субъектами федерации.

Ст. 7 Конституции провозглашает РФ социальным государством. Согласно Конституции социальное государство – это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 14 Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

В качестве одной из основ конституционного строя Конституция РФ рассматривает местное самоуправление. Конституция определила местное самоуправление как одну из форм самостоятельного осуществления власти народом. В ст. 12 определены базовые принципы организации и функционирования местного самоуправления в России: а) местное самоуправление признается и гарантируется государством; б) местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; в) органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Дата добавления: 2014-01-04