Функції державного управління в сфері екології

ОРГАНИ СПЕЦІАЛЬНОГО ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ.

ОРГАНИ ЗАГАЛЬНОГО ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ.

Органи загального державного управління — це уповноважені законо­давчими актами органи державної виконавчої влади, які крім функцій за­гальнодержавного управління виконують функції щодо формування й забез­печення реалізації державної екологічної політики, визначення правових основ регулювання екологічних правовідносин, здійснення контролю за до­держанням екологічного законодавства. До цих органів належать:

• Президент України;

• Верховна Рада України;

• Рада національної безпеки та оборони України;

• Кабінет Міністрів України;

• Представництво Президента в АР Крим;

• Рада Міністрів АР Крим;

• Верховна Рада АР Крим;

• обласні державні адміністрації;

• Київська міська державна адміністрація;

• Севастопольська міська державна адміністрація;

• районні державні адміністрації;

• районні в АР Крим державні адміністрації;

• районні в м. Києві державні адміністрації;

• районні в м. Севастополі державні адміністрації.

До спеціально уповноважених законодавчими актами органів державної виконавчої влади, які виконують цільові функції екологічного управління, належать:

• спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів — Міністерство екології та природних ресурсів України;

• урядовий орган державного екологічного управління в складі Міні­стерства екології та природних ресурсів України — Державна еколо­гічна інспекція;

• урядовий орган державного екологічного управління в складі Міністерства екології та природних ресурсів України — Державна служба заповідної справи;

• обласні державні управління екології та природних ресурсів;

• Державне управління екології та природних ресурсів у м. Києві;

• Державне управління екології та природних ресурсів у м. Севастополі;

• спеціально уповноважений орган виконавчої влади в галузі екології та природних ресурсів у АР Крим — Республіканський комітет АР Крим з екології та природних ресурсів;

• Державна екологічна інспекція Республіканського комітету АР Крим з екології та природних ресурсів;

• державні екологічні інспекції державних управлінь екологічної безпеки в областях;

• Державна екологічна інспекція в м. Києві;

• Державна екологічна інспекція в м. Севастополі.

Під функціями державного управління в сфері екології вар­то розуміти визначені екологічним законодавством види діяль­ності органів та інших суб'єктів права, спрямованих на організа­цію раціонального використання і відновлення природних ресур­сів, а також охорони навколишнього середовища. Кожна з функ­цій державного управління за цільовою спрямованістю, формою здійснення та системою органів, які здійснюють відповідний вид діяльності, має самостійне значення. Вони закріплені відповід­ними нормативними актами.

До функцій державного управління в екології належать:

· розподіл і перерозподіл природних ресурсів між природокористувачами — це така функція державного управління, в результаті якої в природокористуванні виникають, зміню­ються і припиняються права на користування (власність) природними ресурсами;

· облік природних ресурсів і ведення природоресурсних кадастрів - одержання сукупності достовірних і необхідних зведень про природний, господарський і правовий стан
кожного об'єкта природного світу;

· просторово-територіальне розташування об'єктів при­роди здійснюється б таких формах: землевпорядження, лі­совпорядження, просторово-територіальне користування
надрами, мисливський нагляд, паспортизація водних об'єктів;

· планування використання й охорони навколишньої при­родного середовища - це діяльність відповідних органів, спрямована на розробку і прийняття екологічних програм,
планів, що визначають ціль, напрями і конкретні задачі охорони навколишнього середовища, а також засоби їх­ нього досягнення на основі наукових принципів природо­
користування;

· прогнозування, спостереження (моніторинг) і інформу­вання в галузі використання, відновлення й охорони на­вколишнього середовища:

· контроль за використанням, відновленням природних ре­сурсів і охороною навколишньої природного середовища -це діяльність визначених державних органів, спрямована на забезпечення дотримання всіма міністерствами, держав­ними комітетами і відомствами, державними, кооператив­ними і суспільними підприємствами, організаціями, а та­
кож громадянами України, іноземними фізичними і юри­дичними особами встановленого порядку користування природними ресурсами, правил охорони навколишнього
середовища, а також інших правил, встановлених екологіч­ним законодавством;

· екологічна експертиза - це спеціальне організаційне і пра­вове забезпечення експертної діяльності державних орга­нів, суспільних об'єднань, неурядових формувань, інших
спеціалізованих об'єднань висококваліфікованих фахівців у сфері екології (експертів), що діють у межах еколого-експертних процесуальних правових відносин:

· рішення спорів про право природокористування - це дія­льність компетентних державних органів із розгляду і прий­няття рішень щодо розбіжностей, викликаних порушенням
права володіння і права користування об'єктами природи.

Єдність функцій охорони навколишнього середовища обу­мовлена специфікою їхнього змісту, в основі якої лежить єдність природи, взаємозв'язок і взаємозалежність, що існує в природі між різними її об'єктами. Разом з тим своєрідність різних приро­дних об'єктів (земля, надра, ліси та ін.) обумовлює те, що кожна з перерахованих функцій має свій конкретний зміст щодо кож­ного окремого виду природних ресурсів. У зв'язку з цим функції в сфері екології розглядаються окремо для кожного природного об'єкта

Дата добавления: 2014-01-04