Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права

1.1. Предмет права социального обеспечения 1.2. Метод права социального обеспечения 1.3. Принципы права социального обеспечения 1.4. Источники права социального обеспечения

1.1. Предмет права социального обеспечения

Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948 г. закрепила основополагающий принцип социального обеспечения — право каждого члена общества на социальное обеспечение, а также на поддержание необходимых условий для достойного и свободного развития личности в экономических, социальных и культурных областях.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации Россия — это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальное обеспечение — это забота государства о своих гражданах, которые по не зависящим от них причинам не могут иметь достаточных средств к существованию.

Социальное обеспечение — это совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых созданных государством правовых, экономических и социальных мер, направленных на компенсацию и минимизацию последствий изменения социального положения граждан и иных физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми. Социальное обеспечение является многогранным и многоаспектным понятием.

Социальное обеспечение как явление общественной жизни можно рассматривать в следующих аспектах:

1) экономическая категория, один из способов распределения материальных благ между членами общества;

2) одна из основных внутренних функций государства;

3) социальная категория, которая гарантирует человеку сохранение статуса полноценного члена общества в тех случаях, когда он по не зависящим от него причинам нуждается в социальной помощи и государственной поддержке;

4) правовая категория, которая означает субъективное право лица на оказание государственной помощи, и правовой механизм, закрепляющий организационно-правовые способы осуществления социального обеспечения, порядок образования соответствующих финансовых систем, систем управления социальным обеспечением, порядок социального обеспечения, виды и условия предоставления социальной помощи, механизм защиты нарушенных прав;

5) самостоятельная отрасль российского права, система правовых норм.

Законодатель выделяет формы и виды социального обеспечения. Так, например, организационно-правовыми формами социального обеспечения являются:

* система социального страхования; система пенсионного обеспечения; система выплаты пособий и компенсаций;

* система социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и безработных граждан.

В зависимости от источника выплаты денежных средств (источника финансирования) на социальное обеспечение граждан выделяют следующие его виды:

1) государственное социальное обеспечение — это такой вид социального обеспечения, который осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней (федерального, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов), а также за счет внебюджетных государственных социальных фондов;

2) негосударственное социальное обеспечение — это такой вид социального обеспечения, который осуществляется за счет средств частных физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, предприятий, организаций.

В связи с этим право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права состоит из совокупности правовых норм, регламентирующих эффективное функционирование указанных выше форм, видов социального обеспечения, и направлена на создание правового механизма социального обеспечения.

Право социального обеспечения имеет самостоятельный предмет отрасли — совокупность правовых отношений, обладающих рядом отличительных признаков. К таким признакам относятся:

1) общая экономическая природа отношений по социальному обеспечению, т. е. указанные отношения носят распределительный характер;

2) специфический круг субъектов отношений социального обеспечения, одним из которых всегда является государство либо иной уполномоченный государством субъект. Другим же субъектом всегда выступает физическое лицо;

3) объектом отношений социального обеспечения всегда является материальное благо;

4) специфические юридические факты, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение отношений по социальному обеспечению. Как правило, это обстоятельства, которые не зависят от воли субъекта отношений и признаются государством социально значимыми (социальные риски).

Предмет права социального обеспечения как самостоятельной отрасли права разделяется на три блока отношений:

1) отношения, возникающие по поводу денежных выплат.

2) отношения, возникающие по поводу натуральных видов

3) отношения процедурно-процессуального характера,

Таким образом, предмет права социального обеспечения — это комплекс общественных отношений материального и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с наступлением определенных законом случаев (так называемых социальных рисков) и направленных на компенсацию или минимизацию последствий от их наступления путем распределения материальных благ.

1.2. Метод права социального обеспечения

В соответствии с положениями общей теории права под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и способов, используемых законодателем для наиболее эффективного регулирования определенного комплекса общественных отношений.

Метод права социального обеспечения характеризуется

- сочетанием централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов.

- особенностью санкций права социального обеспечения — отсутствие репрессивных санкций. Правонарушитель подвергается только правоохранительным либо правовосстановительным мерам воздействия.

1.3. Принципы права социального обеспечения

Принципы права социального обеспечения – основополагающие руководящие положения, определяющие содержание и развитие правовых норм в пределах права социального обеспечения либо его институтов.

В рамках права социального обеспечения действуют три группы принципов: общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.

К числу отраслевых принципов относятся следующие принципы права социального обеспечения:

1) всеобщность социального обеспечения.

2) общедоступность социального обеспечения.

3)установление уровня социального обеспечения, гарантирующего достойную жизнь человека, свободное развитие личности.

4) многообразие оснований, форм и видов социального обеспечения.

5)дифференциация условий и порядка предоставления социального обеспечения субъектам общественных отношений.

6) целевое использование средств.

1.4. Источники права социального обеспечения

Под источниками права социального обеспечения понимают нормативно-правовые акты уполномоченных субъектов, направленные на регулирование отношений, входящих в предмет данной отрасли права. Отрасль права социального обеспечения обладает множеством источников.

Внутринациональное законодательство включает в себя Конституцию Российской Федерации, ряд федеральных законов в области социального обеспечения:

* Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

* Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

* Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

* Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Следует иметь в виду, что источники права социального обеспечения можно также классифицировать в зависимости от вида общественных отношений, регулируемых ими.

1) по пенсионному обеспечению граждан;

2) по обеспечению граждан пособиями и компенсационными выплатами;

3) по предоставлению социальных услуг по системе социального обеспечения.

Дата добавления: 2014-01-04