Глобальная концепция оценки соответствия

Новая концепция гармонизации и нормирования

Важным шагом на устранении технических барьеров стала Новая концепция технической гармонизации и нормирования.

До этого момента все технические тонкости изделий регулировались законодательными нормами ЕС. В результате процедура их изменений была долгой, наличие технических деталей в тексте Законов ограничивало свободу участников рынка, а на изменение этих деталей уходило много времени (до 10 лет). Всё это сдерживало темпы развития производства, ограничивало свободу участников рынка.

Новая концепция устанавливает: правовые предписания (законы) ограничиваются только установлением требований безопасности (или других требований в интересах общего блага). Новые принципы, закреплены законодательством ЕС, детализируются Европейскими нормами (EN). В ЕN детально устанавливается, каким образом можно выполнить обеспечение прав по безопасности. Тем не менее, в Новой концепции подчеркивается, что применение (соблюдение) Европейских стандартов является добровольным. Изготовитель может выпускать и поставлять продукцию с полным или частичным несоответствием Евростандартам. Однако, как правило, в этом случае независимый государственный орган должен подтвердить, что данные изделия удовлетворяют требованиям безопасности.

С момента принятия Новой концепции к предприятиям предъявляются лишь требования по безопасности, безвредности и, в ряде случаев, экологичности товара. Вопросы качества и конкурентоспособности становятся внутренним делом каждого предприятия.

Новая концепция установила критерии и принципы, по которым подтверждается соответствие, однако, механизм (технология определения соответствия) не был определен. Практика Общего рынка показала, что несмотря на наличие законодательных основ оценки соответствия по прежнему не удавалось избежать технических барьеров в торговле. Стало очевидно, что эти законодательные нормы будут работать эффективно только после того, как национальные органы соответствия начнут работать открыто и на основе единых процедур.

21 декабря 1989 года Постановлением Совета Европы № 90 / С 10/01 принята ГЛОБАЛЬНАЯ КОНЦЕПЦИЯ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ, далее – Глобальная Концепция (иногда используется термин «Общая концепция оценки соответствия»). В ней указывалось: «…данная концепция рассчитана на формирование условий, необходимых для обеспечения обязательного взаимного признания свидетельства соответствия». В целях реализации концепции приняты два важнейших законодательных акта:

1. Решение Совета Европы от 13 декабря 1990 года об использовании модулей для различных фаз процедуры оценки соответствия (90/683/EWG), устанавливающее 8 формализованных процедур оценки соответствия продукции Европейскому законодательству, которые отчасти могут комбинироваться друг с другом.

2. Решение Совета Европы от 22 июля 1993 года (изменено Решением Совета Европы 768/2008/ЕС от 09.07.2008 г) об использовании модулей для различных фаз процедуры оценки соответствия и правилах нанесения и использования знака соответствия (93/465/EWG) (рис.8.), уточняющее указанные выше 8 процедур оценки соответствия (рис.9). Это Решение предписывает маркировать всю продукцию, вводимую на территории ЕС и соответствующую законодательству ЕС, знаком соответствия (рис. 8).

Следующим результатом действия Глобальной Концепции явилось назначение и нотификация органов, ответственные на национальном уровне за процедуры установления и подтверждения соответствия законодательству. Эти органы также были ответственны за процедуры повсеместного применения стандартов серии EN 45000 (Европейские стандарты, регламентирующие действия испытательных лабораторий, органов по сертификации и изготовителя при заявлении о соответствии продукции). Они регулировали взаимоотношение субъектов процесса установления соответствия.

После становления таких органов была сформирована система аккредитации и взаимное признание результатов испытаний и свидетельств, подтверждающих соответствие.

Дата добавления: 2014-01-04