Социальная помощь

Основные меры по повышению доходов населения

Оценки уровня обеспеченности

Одной из наиболее острых проблем большинство экспертов называют падение уровня жизни и широкое распространение бедности. Понятия “прожиточный минимум” и “черта бедности” стали самыми часто употребляемыми социально-экономическими терминами. Диапазон мнений о границах бедности достаточно широк - от границ бедности жесткого физиологического минимума средств существования до вполне комфортных условий жизни в высокоразвитых странах. Выделяют два подхода в концепции бедности - абсолютная и относительная бедность. Уровень бедности в обоих подходах определяется через фиксацию пороговой точки (“черты бедности”), которая делит всех граждан независимо от степени удаленности от этой черты на две категории - бедных и обеспеченных.

Абсолютная концепция бедности ориентирована на определение минимума средств существования. Методика расчета этого показателя является ключевым моментом этого подхода. относительной бедностью или процессом обеднения, является наличие в обществе массовых групп, считающих свой уровень жизни неоправданно более низким, чем у других. И, как правило, они будут чувствовать и вести себя, как бедные, независимо от абсолютной величины их доходов. В соответствии с относительной концепцией бедности, бедным признается тот, чей доход не позволяет жить по признанным и преобладающим в данном обществе стандартам потребления.

В настоящее время особую роль приобретает социальная защищенность наименее обеспеченного населения, живущего за чертой бедности. Практическая реализация подхода согласно абсолютной концепции бедности предполагает решение двух задач. Первая задача заключается в определении объема минимальной потребительской корзины и фиксация на его основе “черты бедности”, то есть прожиточного минимума. Вторая - в определении параметров (величины) располагаемых материальных ресурсов, которые будут сравниваться с прожиточным минимумом. Прожиточный минимум (ПМ) представляет собой показатель потребления человеком важнейших материальных благ и услуг на минимальном уровне. ПМ рассчитывается исходя из минимальных норм потребления важнейших продуктов питания, товаров и услуг. В то же время ПМ является основой при определении минимальных размеров заработной платы, пенсии, пособий и других выплат, а так же для оказания гражданам государственной социальной помощи.

Социальная помощь - это система мер по оказанию помощи нуждающимся людям, содействие им в преодолении жизненных трудностей. Социальная помощь бывает не только материальной, но и физической, социально-бытовой, правовой, психологической, педагогической и др.
Федеральный закон “О государственной социальной помощи” был принят 17 июля 1999 года. Названный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам со среднедушевым доходом ниже величины ПМ. Фактически речь идет об оказании строго адресной социальной помощи. Помощь эта может быть предоставлена в виде социального пособия, субсидии, компенсации или жизненно необходимых товаров. Основные понятия:

1. Под социальным пособием Закон подразумевает безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Субсидия - это имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг.

3. Компенсация - возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.

Установленные виды социальной помощи являются дополнительными гарантиями. Понятие «гарантия» - обязательство, при невыполнении или ненадлежащим исполнении которого гарант несет ответственность в установленном законом порядке. В качестве государственных гарантий выступают наиболее значимые права человека, закрепленные конституцией. Механизм гарантирования предусматривает специализированные юридические нормы, определяющие порядок действия гарантий, организационные структуры. Управляющие системой их реализации, финансово – экономические рычаги и источники обеспечения.

Минимальные гарантии – гарантии, обеспечивающие удовлетворение жизненно важных потребностей человека на минимальном уровне. Основа государственных социальных гарантий – минимальные социальные стандарты - единые минимальные социальны нормативы и нормы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах и услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на указанные цели. Минимальные социальные стандарты выражаются в системе минимально допустимых показателей: труд (оплата и условия труда), пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, обеспечение жильем, медицинское обслуживание, образовательные услуги, культура, окружающая среда. Разрабатываются стандарты на Федеральном и региональном уровнях, причем в субъектах РФ они могут корректироваться только в сторону увеличения.

Дата добавления: 2014-01-04