Роль и место судебных органов в институциональной системе ЕС

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Судебная система ЕС выступает как самостоятельный наднациональный институт неполитического характера. Это один из важнейших правовых инструментов европейской интеграции. Опыт ЕС подтверждает, что только при наличии самостоятельной правовой системы, создании судебного механизма, призванного защищать и обеспечивать применение права ЕС, возможно успешное и стабильное развитие самих интеграционных образований. Отсутствие действенного интеграционного права делает невозможным реализацию задач и целей интеграции. В свою очередь, отсутствие судебной системы, обеспечивающей исполнение предписаний интеграционного права, исключает практически и само существование независимой судебной власти, а следовательно, существование правового сообщества. При отсутствии обязательных правовых предписаний, обеспечивающих жизнедеятельность интеграционного объединения, отказ или пренебрежение механизмом юрисдикционного обеспечения исполнения права, позитивное развитие интеграционного процесса практически невозможно. Самостоятельная автономия, правовая система и независимый судебный механизм, обеспечивающий соблюдение и реализацию права, – важнейшая гарантия интеграции.

Главное предназначение Суда ЕС – обеспечение единообразного понимания и применения учредительных договоров и правовых актов, изданных на их основе. Эта формула присутствует практически во всех учредительных договорах с момента их появления и почти не претерпела изменений за годы существования Сообществ и Союза. Вместе с тем по мере развития и углубления интеграционного процесса происходит усовершенствование и усложнение судебной системы, предпринимаются меры по отлаживанию условий и правил судопроизводства и повышению его эффективности.

Первый интеграционный судебный орган был образован с созданием Европейского объединения угля и стали на основе Парижского договора 1951 года. С учреждением Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии, образованных на основе Римских договоров 1957 года, создается Суд Европейских сообществ. В результате объединения институтов формируется единая судебная инстанция, сохранившая наименование – Суд Европейских сообществ.

Суду ЕС принадлежит исключительно важная роль в формировании и развитии права ЕС, утверждении его роли и значения как ведущего интеграционного фактора. В решениях Суда Европейских сообществ сформулированы и расшифрованы содержание и основные квалификационные признаки права ЕС. Сформулированы концептуальные основы и условия эволюции европейской интеграции. Уточнены порядок деятельности и компетенция институтов и органов ЕС.

Высокая степень активности и авторитетная судебная практика во многом способствовали повышению значения и влияния этого наднационального и деполитизированного института. Обратной стороной медали стал наплыв судебных исков и все большая сложность оперативного рассмотрения дел, принятых к производству Судом. Пытаясь преодолеть возникшие трудности и усовершенствовать судебный процесс, авторы Единого европейского акта предусмотрели создание вспомогательного судебного органа. В результате в 1988 году в качестве вспомогательного органа при Суде ЕС был учрежден и начал функционировать Суд первой инстанции (СПИ). Тем не менее полностью задачу повышения эффективности судопроизводства создание вспомогательной инстанции не решило. Перестройку необходимо было продолжить.

Новая реформа судебной системы ЕС осуществляется на основе Ниццкого договора 2001 года. СПИ наделяется статусом самостоятельной судебной инстанции и приобретает характер суда общей юрисдикции. В его компетенцию переходит рассмотрение всех судебных дел, за исключением тех, которые напрямую подлежат рассмотрению Судом ЕС. Этот последний становится как бы судом высшей инстанции, рассматривая преимущественно споры между государствами, государствами и институтами и институтов между собой. На него возлагаются также функции кассационного и конституционного судебного органа.

Дата добавления: 2014-01-04