Тарифное и нетарифное регулирование ввоза и вывоза товаров

Торговля многими товарами на мировом рынке осуществляется на биржах, а цены на такие товары во внебиржевой торговле ориентируются на биржевые котировки (пшеница, кукуруза, кофе, сахар, некоторые виды семян). Некоторые товары продаются на аукционах, которые определяют мировые цены на них (рыба, чай, овощи, фрукты). Для отдельных продовольственных товаров в качестве мировых цен служат импортные или экспортные цены основных импортеров или экспортеров. Например, цены на орехи, сухофрукты, мед определяются на лондонском рынке, на некоторые виды овощей и фруктов – на парижском оптовом рынке или по импортным ценам Германии.

Цены на многие продовольственные товары отличаются неустойчивостью, колебания могут достигать 100% в течение года, 10-13% в течение месяца.

Динамика мировых цен в значительной степени зависит от внешнеторговой политики, так как для товаров характерны достаточно жесткая тарифная и нетарифная защита внутренних рынков и в промышленно развитых странах широкое субсидирование экспорта.

В связи с большими колебаниями цен на товары на межгосударственном уровне предпринимаются шаги по стабилизации рынков. Международные товарные соглашения, в которых участвуют экспортеры и импортеры с помощью экспортных квот, буферных запасов и др. механизмов пытаются регулировать цены на кофе, какао, сахар, пшеницу, ассоциации стран-экспортеров – цены на перец, бананы и др.

Ввоз и вывоз товаров может регулироваться с помощью экономических и административных мер.

К экономическим мерам относится установление государством ставок ввозных и вывозных пошлин (тарифов), а также налогов и сборов.

Основные налоги в России на импортируемые товары – налог на добавленную стоимость (НДС) и акциз. Также предусмотрено взимание определенных сборов, например за таможенное оформление, хранение товара и др.

Налоги и сборы устанавливаются на длительный период и их величина практически не зависит от вида товара.

Тариф устанавливают на каждый вид товара и периодически пересматривают.

Таможенная пошлина – платеж, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию России или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

В зависимости от направленности перемещения товаров таможенные пошлины подразделяются на импортные (ввозные), экспортные (вывозные) и транзитные.

Импортные (ввозные) пошлины – устанавливают на ввозимые в Россию товары.

Экспортные (вывозные) пошлины – устанавливают на товары, произведенные на территории России и вывозимые за ее пределы.

В большинстве экономически развитых стран экспортные пошлины применяются значительно реже, чем импортные.

Транзитные пошлины – взимают с товаров, провозимых через территорию страны в другие страны (транзитом).

В России в настоящее время транзитные пошлины отсутствуют.

Ставки таможенных пошлин устанавливает Правительство РФ. Они, как правило, дифференцированы в зависимости от кода товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и страны происхождения товара.

В зависимости от способа исчисления ставки таможенных пошлин их подразделяют на следующие виды:

– адвалорные (от лат. от стоимости) – определяются в процентах от таможенной стоимости товаров;

– специфические – устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу товара (массы, объема, штук).

В российской практике устанавливаются в евро.

– смешанные (комбинированные) – для расчета размера таможенной пошлины используются и адвалорные, и специфические ставки.

По отдельным группам товаров, объемы производства и реализации которых подвержены резким колебаниям в течение года, могут устанавливаться сезонные пошлины, позволяющие регулировать экспорт и импорт товаров в определенное время года.

Таким образом, гибкое изменение пошлин позволяет регулировать ввоз и вывоз товаров в соответствии с экономическими интересами страны.

Кроме того, практически все страны мира, включая членов ВТО, используют различные меры нетарифного регулирования внешней торговли.

Их можно разделить на экономические и административные.

К экономическим мерам нетарифных ограничений относятся: особые виды пошлин, налоги и сборы, импортные депозиты, валютное регулирование.

При использовании экономических мер последнее слово на рынке остается за потребителем, который решает, приобрести более дорогой импортный или более дешевый аналог – национальный товар.

К административным мерам относятся: эмбарго, лицензирование и квотирование, добровольные ограничения экспорта, монополистические меры, использование в протекционистских целях стандартов и технических норм, дополнительных таможенных документов и процедур и др.

При применении административных мер государство определяет товарную структуру внутреннего рынка, ограждая его как от импортных поставок, так и от возможностей возникновения дефицита отечественных товаров на внутреннем рынке. Покупатель в этом случае лишается права на свободный выбор товара.

Наиболее часто используются меры количественного контроля, заключающиеся в квотировании и лицензировании импортных и экспортных операций.

Их цель заключается в ограничении экспорта и импорта конкретного товара или во все источники (из всех) или в конкретные страны (из них).

Меры количественного контроля:

– генеральная лицензия – постоянно действующее разрешение любому лицу или фирме на право импорта определенных товаров из перечисленных в ней государств без ограничения объема и стоимости.

Генеральные лицензии регулярно публикуются в официальных изданиях страны, содержащих сведения о контроле над внешней торговлей.

– индивидуальная лицензия – выдается как разовое разрешение на одну торговую операцию с конкретным видом товара.

Является именной, не может передаваться другому импортеру и имеет ограниченный срок действия (до одного года). Выдается на закупку товаров, включенных в список импортного контроля или товаров, происходящих из стран, торговля с которыми контролируется.

– квоты – количественные ограничения, устанавливающие максимальный объем или стоимость разрешенного к ввозу товара с помощью индивидуальных, тарифных, сезонных и др. процентных ограничений.

– соглашения об ограничении экспорта – результат компромисса, когда экспортер соглашается ограничить свой экспорт добровольно, чтобы избежать принудительных мер со стороны импортера.

Соглашения заключаются как на государственном уровне, так и на отраслевом. В настоящее время подобные соглашения заключены по молочным продуктам.

– технические меры – основаны на контроле качества, безопасности или характеристик товара, включая терминологию, требования к упаковке, маркировке и этикеткам, требования к информации о продукте, требования контроля, инспекции и карантина.

В эту группу входят техническое регулирование, предотгрузочная инспекция, специальные таможенные формальности.

В большинстве стран действуют специфические санитарно-ветеринарные нормы, прежде всего в отношении импорта сельскохозяйственных продуктов, пищевых товаров, устанавливающие ограничения на использование в производстве красителей, добавок, гормонов.

Различия в национальных и фирменных стандартах, а также системах измерения при производстве и оценке их параметров целенаправленно используются государствами для создания нетарифных барьеров против импортной продукции и обеспечения интересов национальных производителей. Эта мера затрагивает около 1/3 товаров мировой торговли.

Дата добавления: 2014-01-04