Решение кадровых вопросов

Конституция РФ, федеральные законы уделяют значительное внимание вопросам государственной кадровой политики. Это имеет под собой серьёзные основания, в том числе связанные с обеспечением безопасности государства, защитой его конституционных основ.

Конституция РФ (статья 81) устанавливает требования к кандидату на должность Президента РФ: Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет, определяет, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

Близкие требования формулирует Конституция в отношении кандидатов в депутаты Государственной Думы: депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (статья 97, ч. 1 Конституции РФ).

Согласно статье 103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы относятся:

- дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов;

- назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом.

Согласно статье 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся:

- назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

- назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

- назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов.

Соответствующие законы РФ формулируют требования к кандидатам на перечисленные выше должности.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» формулирует требования к кандидату на должность Председателя Правительства Российской Федерации: им может быть только граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации. Аналогичные требования закон предъявляет к заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министрам[33].

Федеральный закон устанавливает также требования к кандидату на должность высшего должностного лица – руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Лишаются права на замещение должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) граждане Российской Федерации:

а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

б) содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

в) которым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предъявлено обвинение в совершении преступления;

г) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и (или) 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию);

д) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

е) отказавшиеся от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну[34].

Эти требования – «буква закона». А дух закона таков: лица, замещающие государственные, муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, в том числе командиры Вооружённых Сил Российской Федерации, иных вооружённых формирований системы национальной безопасности, сотрудники правоохранительных органов, должны быть не просто гражданами Российской Федерации, но патриотами России, принимая присягу, действительно соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации.

Государство законами формулирует вполне понятные основания освобождения должностных лиц от занимаемых ими постов. Эти основания могут иметь в том числе и криминальный характер: нарушение законов, превышение должностных полномочий, ущемление прав и свобод личности, уголовное преступление.

Не является исключением из общего правила и высшее должностное лицо – Президент Российской Федерации. Согласно статье 93 Конституции РФ Президент Российской Федерации может быть отрешён от должности Советом Федерации. Основанием для принятия такого решения может служить только выдвинутое Государственной Думой обвинение в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённое заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Федеральные законы устанавливают основания и процедуры досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица – руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации[35], главы муниципального образования и главы местной администрации[36]. В состав этих оснований входят:

- вступления в отношении должностного лица в законную силу обвинительного приговора суда;

- его выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- утрата им гражданства Российской Федерации, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- иные основания.

Для высшего должностного лица – руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации такими основаниями также могут быть:

- отрешение его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- отрешение его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Дата добавления: 2014-01-04