Формирование механизма правового регулирования труда

Механизм правового регулирования труда

Сентября 2007 г.

Впервые в конце XIX века депутаты Рейхстага стали говорить о том, что предмет договора личного найма особый (хотя до этого ученые говорили, что это обычный договор найма, просто с другим предметом – а договор купли-продажи телевизора не отличается от договора купли-продажи книги, то есть по предмету договоры не классифицируют).

Многие цивилисты считают, что труд руководителя юридического лица не регулируется трудовым правом. Эта мысль закреплена в законе «Об акционерных обществах». Но ведь он трудится не в своем собственном интересе, хотя и является органом этого юридического лица. Предпринимательская корпорация через его труд осуществляет предпринимательскую деятельность, а он действует не в своем интересе, а в интересе этого лица (иначе он вор!). Причем в ТК РФ есть глава об особенностях труда руководителя.

Трудовое право регулирует не только трудовые отношения, но и тесно связанные с ними и производные от них:

- коллективные и индивидуальные;

- частноправовые и публично-правовые.

Отношения, связанные с трудовыми отношениями:

- предшествующие трудовым (отношения по обеспечению занятости, по трудоустройству, отношения по ученичеству);

- сопутствующие трудовым (отношения по управлению трудом и по участию в управлении трудом, то есть коллективно-трудовые отношения, отношения по охране труда – контрольно-надзорные отношения, отношения по социальному страхованию);

- вытекающие из трудовых (в связи с рассмотрением трудовых споров с бывшим работником).

Е.Б. Хохлов отрицает метод как критерий, образующий отрасль. Поэтому речь идет не о методе, а о механизме.

Механизм правового регулирования труда – элемент хозяйственного механизма в целом. Каково хозяйство, таков и механизм регулирования труда.

Можно выделить два или три вида хозяйства (два – если не считать аграрное общество):

- публично-правовой хозяйственный механизм, который организуется публичной властью (литургическое государство);

- свободное хозяйство, где государство является рентным, живет за счет отчислений от свободно трудящихся; здесь организуется рынок, на котором продаются и покупаются ресурсы, в том числе трудовые. Здесь труд не выделен, он продается и покупается как любые другие ресурсы. Хронологические рамки конец XVIII – начало XIX века.

Во второй половине XVIII века отсутствовала идея свободы. Каждый член общества был приписан к своему месту. В классическом феодальном обществе существует ~ «всеобщее крепостное право», так как это литургическое государства, все должны делать то, что надо государству. Служилые люди – холопы государевы, только Екатерина II издала указ о вольностях дворянству, практически освободив их от крепостной зависимости. Служилый человек должен не щадя живота своего биться… Посадские люди приписаны к конкретному посаду. Крестьяне – крепостное право. С Петра I – посессионное право. То есть право владения фабричными рабочими. Даже сам Петр I говорил, что его жизнь ему не принадлежит, а принадлежит только отечеству. Если человек выпадал из сословия, то есть по сути становился свободным, он переставал быть человеком и к нему применяли санкции (казнили, ссылали на галеры)…

Затем происходят буржуазные революции, идеей которых является свобода. Для свободы человека есть два препятствия – государство и корпорация. Следовательно, надо ограничить государство и уничтожить корпорацию. Государству вменено в обязанность быть «ночным сторожем» и не вмешиваться в сферу индивидуальной свободы.

Юридическое выражение пересечения интересов свободных субъектов – договор. Поэтому возникает хозяйство, основанное на договоре.

Затем быт рабочих начал беспокоить общество. Стало много грязных людей на улицах и т.д. Стали создаваться комиссии по обследованию быта рабочих – и стали заметны ужасающие вещи.

Расцвет наемного труда совпал с переходом к машинному производству. Работа стала менее квалифицированной. Следовательно, в наемный труд вовлекаются менее способные к нему – женщины и дети. В ткацком производстве работали семилетние, а то и трехлетние дети. Средняя продолжительность жизни ткача – 30 лет. 11-летние дети похожи на семилетних. Труд продолжался по 16 часов, и 19-часовой труд не был исключением. Какая из фабричной женщины мать, как она может воспитывать детей?

Стало ясно, что свобода не тождественна свободе договора… Свобода договора превратилась в противоположность свободы. Она закрепостила людей. Чтобы обеспечить свободу, нужно было ограничить свободу договора в сфере труда. Сделать это должно было государство. В 1802 году в Англии появляется первый фабричный закон, в России – в 1835. Суть этих законов ~ сокращение эксплуатации детского труда, в основном в ткацком производстве. Санкций предусмотрено не было. В России с 1882 года складывается законодательство о труде: запрет детского труда, ограничение труда несовершеннолетних. С этого пошло нормирование труда, появилось социальное законодательство. Затем государство понимает необходимость надзора за исполнением этих законов. Возникает инспекция труда. Затем в 1899 году появляется административная юстиция – присутствие по фабричным и горнозаводским делам.

Возникает дискуссия – должно ли государство регулировать труд? Приходят к выводу, что обязано. В результате появилось законодательство о регулировании труда обычных наемных работников – в России с 1896 года.

Благодаря этому либеральное правовое государство превратилось в социальное правовое государство. Если в эпоху либерального государства регулирование труда ограничивалось договором, то в социальном государстве к нему добавилось императивное регулирование со стороны государства.

Вторым злом, которое видели на своем пути либералы, была корпорация. Появляется закон Лешапелье, который запрещал все корпорации по профессиональному признаку. Этот закон в советское время трактовали как антипрофсоюзный, но его значение было шире – все корпорации были запрещены.

К концу XIX века стали понимать, что корпорация – не всегда зло, ограничивающее свободу. Начался «бурный ассоцианистский процесс». Стали образовываться акционерные общества и профсоюзы.

Со временем профсоюзы были признаны государственной властью.

Современный механизм регулирования труда основан на трех методах:

1) индивидуально-договорное регулирование

2) коллективно-договорное регулирование

3) государственное регулирование

Дата добавления: 2014-01-04