Европейская экономическая интеграция

Этапы развития, социально-экономические эффекты интеграции

В своем развитии МЭИ проходила несколько этапов (этапы называют также формами интеграционных объединений).

1. Зона свободной торговли (ЗСТ): она предусматривает полную отмену таможенных тарифов и количественных ограничений во взаимной торговле стран-участниц. Условия зоны свободной торговли, как правило, распространяются на все товары, кроме продукции сельскохозяйственного производства. Либерализация торговли этой продукцией носит ограниченный характер, касаясь только некоторых позиций таможенной номенклатуры.

2. Таможенный союз (ТС) – это соглашение государств об упразднении таможенных пошлин во взаимной торговле, полной свободе перемещения товаров и услуг внутри объединения, а также о введении общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли с третьими странами. Для координации и контроля внешнеторговой политики в рамках ТС целесообразно создание наднациональной структуры управления.

3. Общий рынок (ОР) – качественно более высокий этап экономической интеграции; предпосылки ОР формируются ТС. Для перехода к ОР необходимо решить новые системные задачи:

· разработать общую политику развития приоритетных отраслей экономики;

· создать условия для свободного обмена товарами и услугами, беспрепятственного перемещения капитала, рабочей силы и технологий;

· сформировать общие фонды стимулирования социального и регионального развития;

· гармонизировать, унифицировать экономико-правовые системы стран-членов, обратив особое внимание на разработку инструментов предотвращения правонарушений в сфере конкуренции;

· создать межгосударственные, наднациональные структуры мониторинга, управления, разрешения неизбежных противоречий и споров.

4. Экономический и валютный союз (ЭВС) – наиболее сложная форма МЭИ. ЭВС вбирает в себя все существенные признаки предшествующих этапов интеграции и дополняет их новыми, принципиально важными: проведение общей экономической и валютной политики, введение единой валюты.

Когда интеграция набирает силу, возрастает конкуренция между производителями из разных стран, что сдерживает рост цен, улучшает качество товаров, стимулирует создание новых технологий, способствует притоку иностранных инвестиций. В конечном итоге экономическая интеграция повышает уровень жизни населения объединяющихся стран.

Наивысшего развития интеграция достигла на европейском континенте, где 27 государств являются полноправными членами Евросоюза: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция; 1 мая 2004 года в состав Евросоюза приняты Венгрия, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Кипр, Литва, Латвия, Эстония, Мальта. С 1 января 2007 года членами ЕЭС стали Болгария и Румыния. Население ЕС превышает 500 млн. человек. На долю ЕС приходится более 40% промышленного производства и свыше 50% экспорта развитых стран. ЕС в своей эволюции прошел три основные ступени интеграционного процесса и находится на этапе ЭВС.

Управление ЕС осуществляют пять главных институциональных органов: Европейский Совет, Европейский парламент, Совет Министров, Комиссия ЕС и Суд ЕС. В совокупности они представляют собой уникальную систему межгосударственного управления, осуществляющую в заданных пределах законодательные, исполнительные и судебные функции.

Европейский совет – руководящий, политический, директивный орган. Его состав: главы государств, правительств и председатель комиссии ЕС. Европейский совет в соответствии с Маастрихтским договором (1992 г.) «призван давать необходимый импульс развитию Союза и определять его общие политические принципы». Он принимает стратегические интеграционные решения, наделен важнейшими функциями нормотворчества. Решения Евросовета обязательны для исполнения всеми странами и структурами ЕС. Председателем ЕС является глава государства или правительства, который сменяется каждые 6 месяцев.

Европейский парламент – высший представительный, законодательный и контролирующий орган. Депутаты Европарламента избираются прямым голосованием сроком на 5 лет от каждой страны.

Совет министров ЕС – межправительственный орган; он принимает решения по текущей политике в соответствии со стратегическими установками Европейского совета и Европарламента. Нормативные акты (регламенты) Совета министров имеют обязательный характер; они включаются в национальное законодательство государств-членов. Обязательными являются и директивы Совета министров. В зависимости от рассматриваемых вопросов в заседаниях Совета участвуют министры иностранных дел, экономики, финансов, сельского хозяйства и др.

Комиссия ЕС – это надгосударственный исполнительный орган, своего рода правительство Евросоюза. Назначается сроком на 5 лет. Комиссия претворяет в жизнь решения Европейского совета, Европарламента, Совета министров ЕС. Каждый из 20 еврокомиссаров несет ответственность за определенный участок работы (финансы, торговля, сельское хозяйство и т.д.) и курирует соответствующий генеральный департамент. Комиссия обладает правом законодательной инициативы, разрабатывает предложения по развитию Евросоюза.

Суд ЕС – верховная судебная инстанция объединенной Европы. Он призван обеспечить правильную интерпретацию и адекватную реализацию нормативных актов Евросоюза. Любая страна и комиссия ЕС имеют право возбудить дело в суде. Суд принимает к рассмотрению обращения физических и юридических лиц, которые полагают, что правовые нормы ЕС нанесли им определенный ущерб. По вопросам применения законодательных норм Евросоюза, если они поступают на его рассмотрение, суд выносит решение.

Основой наднационального финансового регулирования развития ЕС является общий бюджет Евросоюза. Его доля в совокупном ВНП стран ЕС составляет немногим более 1%. Относительно небольшой удельный вес бюджета в ВНП стран Евросоюза обусловлен принципом дополнительности средств бюджета, финансирующих проекты ЕС. Ассигнования из бюджета выполняют роль мультипликатора, стимулирующего реализацию программ развития объединенной Европы.

Доходная часть бюджета ЕС формируется за счет:

· отчислений от НДС

· таможенных пошлин, взимаемых при импорте промышленных товаров из третьих стран;

· аграрных компенсационных сборов на ввозимую в ЕС сельскохозяйственную продукцию;

· некоторых отчислений из бюджетов стран-участниц.

Расходная часть бюджета Евросоюза распределяется неравномерно. Более 30% расходов предназначается на финансирование аграрной политики. Средства бюджета расходуются также на региональную, социальную, научно-техническую и промышленную политику, помощь развивающимся странам, административные нужды.

Мощным импульсом в развитии и углублении интеграции ЕС стал Маастрихтский договор 1992 года. Договор ввел единое гражданство в странах ЕС, регламентировал сотрудничество правительств стран ЕС в международной политике, в сфере безопасности, правосудия, внутренних делах, установил порядок введения единой валюты евро.

Разумеется, в развитии ЕС были и есть проблемы, противоречия, трудности. Наиболее серьезная из них связана с ратификацией Лиссабонского договора 2007 г.. И все же есть основания полагать, что у объединенной Европы хорошие перспективы.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем сущность международной экономической интеграции, каковы ее предпосылки и цели?

2. Охарактеризуйте основные этапы развития (формы) МЭИ.

3. Какие плюсы и минусы получают национальные фирмы от участия их страны в интеграционном объединении?

4. Каковы социально-экономические эффекты интеграции?

5. Почему именно в Европе интеграционные процессы достигли наибольшего развития?

6. Какова система органов ЕС?

7. Каковы выгоды участия в НАФТА для США, Канады и Мексики?

8. В чем особенности возникновения СНГ?

9. Охарактеризуйте основные направления экономической интеграции стран СНГ.

10. Попытайтесь аргументировать, что МЭИ – высшая форма МЭО.

11. В чем сущность СЭЗ, каковы цели их создания?

12. Охарактеризуйте виды СЭЗ и их роль в развитии мировой экономики.

Дата добавления: 2014-01-04