Финансовая система. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность

Финансовая деятельность государства представляет собой процесс собирания, распределения (перераспределения) и использования денеж­ных средств, обеспечивающих практическое выполнение функций государс­тва.

Понятие финансовой деятельности государства

Общая характеристика финансовой системы.

сферы

Бюджет состоит из двух частей – доходной и расходной.

Существует закономерность, доказывающая, что поступления налогов в бюджет при повышении ставки налогов происходит только до некоторого критического уровня налогообложения, а затем начинают сокращаться вследствие падения деловой активности по причине снижения стимулов к предпринимательству. Это, так называемая, кривая Лаффера.

При превышении расходов над доходами, т.наз. бюджетном дефиците, образуется государственный долг, т.е. сумма непогашенного государственного кредита, накопленная за время существования страны.

Финансы хозяйствующих субъектов – это система экономических отношений, связанная с формированием и распределением денежных доходов и накоплений, созданием и использованием фондов денежных средств, с помощью которых обеспечивается хозяйственная деятельность, производственное и социальное развитие.

С помощью финансов страхования осуществляется страховая защита имущественных интересов собственников, общественных и личных потребностей в страховой защите от различных неблагоприятных явлений и случайностей.

Отдельную сферу финансовых отношений составляют финансы системы кредитования. Это совокупность кредитно-финансовых институтов, аккумулирующих свободные денежные капиталы, доходы, сбережения и предоставляющие их в ссуду хозяйствующим субъектам, правительству и частным лицам.

Систему финансовых и денежных потоков можно изобразить в следующей упрощенной схеме:

ГП ПГ

ГГ

ГН НГ

ПН ПП НП

НН

ГН – выплата пенсий, стипендий, дотаций, пособий;

НГ – налоги и платежи населения в государственную казну;

ГП – бюджетные ассигнования и государственные капиталовложения в экономику, содержание и развитие гос.учреждений, армии, организаций культуры, образования, здравоохранения, науки и т.п.

ПГ – платежи, налоги, государственные сборы;

ПН – зарплата и другие выплаты;

НП – оплата товаров и услуг;

ГГ – переток финансовых ресурсов внутри бюджета;

ПП – взаимные расчеты и платежи между предприятиями;

НН – движение денег от одних людей к другим.

2

Кредит – система экономических отношений, посредством которых осуществляется мобилизация временно свободных денежных средств и их использование на условиях возвратности, срочности и платности.

принципы

		возвратность
			платность
		Целевой характер
		обеспеченность

Кредит выполняет перераспределительную функцию. С его помощью свободный денежный капитал и доходы аккумулируются и превращаются в ссудный капитал, который передается во временное пользование. Через кредитный механизм ссудный капитал перераспределяется, устремляясь в те сферы, которые обеспечивают получение большей прибыли.

Он также выполняет функцию экономии издержек обращения, частично замещая наличные деньги кредитными деньгами – векселями, банкнотами, чеками.

Таким образом, рынок кредитных ресурсов – это особая форма товарно-денежных отношений, в которой объектом купли-продажи выступает ссудный фонд, а кредитная сделка есть ни что иное, как купля-продажа с отсроченным платежом.

Кредит осуществляет движение в различных формах:

На основе кредита, кредитного механизма, возникает кредитная система- банки и специализированные кредитно-финансовые учреждения.

Пассивные (привлечение средств)

Операции коммерческих банков можно разделить на три группы

	Активные (размещение средств)

Поскольку банки – это чисто коммерческие предприятия, их целью является получение прибыли.

3

С развитием кредитной системы деление прибыли на процент и предпринимательский доход не зависит от того, получена она от использования собственного или заемного капитала.

Количественно предпринимательский доход получается как остаток после вычета из валовой прибыли ссудного процента и других платежей в бюджет

По данной схеме предпринимательский доход формируется, когда собственник капитала выступает в роли предпринимателя собственного производства.

Если собственник капитала и предприниматель – разные лица, то возможны два варианта:

		Собственник капитала может отдать капитал под определенный процент предпринимателю для организации им собственного дела.
	Владелец капитала передает функцию управления менеджерам и определяет их жалование. Доход предпринимателя выступает как плата за собственный капитал. Менеджер осуществляет капитал-функцию и несет ответственность за функционирование предприятия.

Предпринимательский доход включает в себя:

	Нормальную прибыль, т.е. нормальное вознаграждение, необходимое для того, чтобы удержать предпринимателя в пределах данного направления деятельности
		Чистую прибыль, т.е. доход, полученный сверх нормальной прибыли

В условиях рынка основной формой предпринимательского дохода является дивиденд.

Кроме того, предпринимательский доход выступает в форме учредительской прибыли и огромных окладах тех, кто заседает в правлениях А.О.

Термин "финансы" - международный, происходит от латинского глаго­ла "Finаге" ("Finiге"), что означает окончить, урегулировать спор (обычно денежный). Отсюда затем "Finаnсiа" - обязательная уплата денег или денежных платежей вообще.

Финансы - это общественные отношения, складывающиеся в обществе в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального дохода, в связи с образованием и использованием фондов денежных средств.

По своему материальному содержанию финансы представляют денежные фонды названных субъектов, а их совокупность-финансовые ресурсы страны, которые отражаются в сводном финансовом балансе по территории Российской Федерации.

Финансам свойственны распределительная и контрольная функции, в реализации которых и выражается их социально-экономическая роль.

Финансовая деятельность государства основана на определенных принципах, то есть основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность.

· Среди таких принципов можно выделить следующие:

· Федерализма (проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции РФ и ее субъектов в области. Так в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении РФ находятся финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; у совместному ведению РФ и ее субъектов отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ9ст. 72 Конституции РФ);

· Законности (весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

· единства финансовой политики и денежной системы;

· равноправия субъектов Федерации;

· самостоятельности финансовой деятельности органов местного са­моуправления.

· социальной направленности;

· распределения функций в области финансовой деятельности на ос­нове разделения законодательной (представительной) и исполнительной властей;

· участия граждан РФ в финансовой деятельности государства и ор­ганов местного самоуправления;

· гласности (проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе с помощью СМИ, содержания проектов различных финансово-плановых актов).;

· плановости (вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативно-плановых актах).

Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осущест­вляют все органы государственной власти в зависимости от установленной им компетенции.

Финансовая деятельность осуществляется государством с помощью разнообразных методов. К ним относятся:

методы собирания фондов денежных средств:

- налоговый метод;

- метод обязательных платежей (взносов) в государственные внебюджетные фонды (аналогичный налоговому);

- метод добровольных взносов - покупка государственных ценных бумаг, пожертвования, вклады в банки и т.д.

- метод взимания сборов и пошлин, т.е. платы за услуги, оказываемые уполномоченными на то органами;

- посредством страхования - образуются страховые фонды денежных средств;

- эмиссия денег - дополнительный выпуск денежных средств в обращение.

методы распределения и использования фондов денежных средств:

- плановая, целевая, безвозмездная и безвозвратная выдача государственных денежных средств из бюджета называется финансированием.

- кредитование - это также плановая, целевая, но возвратная и возмездная выдача средств в виде банковских ссуд. Последние подлежат возврату в назначенный срок, за них взимается определенный процент.

Финансирование применяется в отношении государственных организаций, кредитование - как в отношении государственных, так и негосударственных организаций;

- выплата страховых возмещений, пособий, пенсий, выигрышей - осуществляются из созданных фондов денежных средств;

- осуществление расчетов между различными субъектами.

Совокупность однородных, взаимосвязанных по формам и методам ак­кумуляции или распределения денежных средств, экономических отношений принято называть финансовым институтом. В этом понимании финансовым институтом являются, например, все отношения в области бюджета или все отношения в области налогов, кредита.

В структуру финансов как целостной категории с присущими ей общи­ми свойствами входят несколько институтов. Это обусловлено тем, что они обслуживают многообразные потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу.

Совокупность, взаимосвязь и взаимодействие входящих в состав финансов Российской Фе­дерации институтов образует финансовую систему России.

В связи с новыми экономическими и политическими условиями, в фи­нансовой системе Российской Федерации произошли изменения. Они косну­лись как состава финансовой системы (появились новые институты), так и содержания вошедших в нее звеньев, их внутреннего строения и взаимо­действия между собой.

В настоящее время понятие финансовой системы трактуется несколько шире и рассматривается она в двух аспектах:

а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способс­твует образованию и использованию соответствующих денежных фондов;

Рассмотрим их:

Финансовую систему Российской Федерации составляют следующие финансовые институты (звенья, элементы):

* государственные финансы, которые включают:

· государственные (федеральные, республиканские, краевые, областные) и местные бюджеты;

· внебюджетные фонды денежных средств (централизованные и де­централизованные);

· государственный и муниципальный кредит.

* финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, от­раслей народного хозяйства:

· финансы предприятий и организаций, функционирующих на коммерческих началах;

· финансы учреждений, организаций и объединений, осуществляющих некоммер­ческую деятельность.

* страхование:

· отношения между субъектами страхования по отраслям и видам страхования (личное, имущественное и т.д.).

* кредитование:

· отношения между вкладчиками и коммерческими банками по пово­ду привлечения денежных средств, а также предоставления банковских ссуд.

б) совокупность государственных органов и учреждений, осуществля­ющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

Дата добавления: 2014-01-04