ВОПРОС №17 Госбюджет. Понятия, особенности, характеристика

Госбюджет – экономическая категория выражающая отношения гос-ва с юр. и физ. лицами по поводу распределения совокупного общественного продукта и национального дохода или форма проявления доли национального дохода сконцентрированной в руках гос-ва и регионов; госбюджет – план образования, распределения, перераспределения и использования централизованных фондов денежных средств гос-вом.

Основные черты бюджетных отношений:

1 – в бюджетном распределительном процессе всегда присутствует гос-во (налоги, отклонения),

2 – бюджетные отношения всегда связаны с возможностью концентрации ресурсов, созданием централизованных фондов денежных средств для решения социальных, экономических и политических задач и удовлетворения общественных потребностей.

Формой госбюджета является бюджетный фонд страны, который характеризуется устройством страны, зависит от уровня развития экономики, методов хозяйствования, финансовой политики, масштабов намечаемых структурных сдвигов и т.д.

Особенности госбюджета:

с помощью бюджета осуществляется концентрация ресурсов,

осуществляется перераспределение между отраслями, территориями и сферами народного хозяйства,

пропорции бюджетного распределения и перераспределения определяются стратегией и тактикой на каждом историческом этапе

пропорции бюджетного распределения формируют наибольший удельный вес государственных финансов страны в целом (50-70% федерального бюджета).

Распределительная функция финансов позволяет концентрировать средства в руках гос-ва и использовать их на общественные нужды, при этом основным объектом распределения является национальный и чистый доход, а контрольная функция финансов позволяет осуществлять вневедомственный контроль и отслеживать процессы полного и своевременного поступления фин. ресурсов в распоряжение гос-ва, также она позволяет определить соответствие размеров гос. ресурсов и объема потребностей гос-ва, определить объем доходов от разных источников, их структуру, движение бюджетных средств и расходное назначение бюджета.

Основные направления расходов:

производственная функция (т.е. финансирование расширенного воспроизводства в масштабах страны или всего общества);

социальная функция (финансирование социальных и культурных потребностей общества, начиная от пенсионного фонда и заканчивая финансированием образования);

финансирование расходов по защите страны (обороны, правоохранительных органов);

финансирование содержания органов власти и управления.

В настоящее время бюджет состоит из 2-х частей: бюджета текущих расходов и бюджета развития.

Бюджет текущих расходов включает в себя расходы на текущее содержание, ремонт ОС, расходы на зарплату, административные расходы, коммунальные услуги и прочие расходы по следующим отраслям нематериальной сферы: ЖКХ, объекты охраны окружающей среды, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения, учреждения социального обеспечения, науки и культуры, СМИ и органов местного самоуправления.

Бюджет развития включает в себя расходы на расширенное воспроизводство, финансирование экологических программ мероприятий по охране окружающей среды, финансирование внешнеэкономической деятельности, соц. Программ и совместных программ отраслей или нескольких административно-территориальных образований.

Основные характеристики бюджета:

Объем расходов (в т.ч. бюджета текущих расходов и бюджета развития), объем доходов, префицит или дефицит бюджета, предельный процент дефицита, объем дотаций, субвенций, субсидий бюджетом нижестоящих органов, перечень и нормативы закрепленных доходов, оборотно-кассовая наличность. Эти показатели реализуют основное назначение бюджета – материальная основа для реализации финансовой и экономической политики, это база развития передовых отраслей народного хозяйства, это база финансирования социальных и экономических расходов, науки, культуры для общества в целом.

Порядок утверждения и использования бюджета Р.Ф.

Бюджетный процесс - регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению (обсуждению), утверждению и исполнению бюджетов. Составной частью бюджетного процесса явл. бюджетное регулирование, в соответствии с которым распределяются и перераспределяются источники доходов и финансовые ресурсы м/д бюджетами разных уровней.

Ф-ии по составлению и исполнению бюджета закреплены за органами исполнительной власти - федеральным правительством, правительством (администрацией) субъектов РФ, администрациями городов и районов. Рассмотрение (обсуждение), утверждение и исполнение бюджета составляют ф-ии законодательных (представительных) органов власти - федерального уровня, субъектов РФ, городов и районов.

Федеральное правительство принимает постановление о разработке бюджета РФ на очередной финансовый год. По этому постановлению организуется поэтапная работа по составлению проекта бюджета. На федеральном уровне разрабатывается прогноз социально-экономического развития, сводный финансовый баланс, основные направления бюджетной политики, контрольные цифры проекта бюджета. Затем органами исполнительной власти субъектов РФ ведется детальная проработка и согласование показателей соц-экон. развития и контрольных цифр проекта своего бюджета. По рез-там этой работы Мин.Фин. экономики РФ готовят и представляют на рассмотрение Правительства РФ проект бюджетного послания Президента РФ Федеральному собранию РФ на очередной год. Президент, получив проект бюджетного послания, при необходимости вносит коррективы. С ним он (президент) выступает в ФС РФ и направляет для опубликования в печати. Бюджетное послание включает:

осн. показатели соц-экон-развития РФ;

сводный финансовый баланс по территории РФ;

осн. направления бюджетной политики РФ;

сведения о гос. доходах на территории РФ;

проект федерального бюджета;

проект консолидированного бюджета РФ;

оценку исполнения бюджетов предыдущего и текущего финансовых годов.

Принятый проект направляется на рассмотрение Совета Федерации, далее - ПрезидентуРФ.

В теч. 2-х недель Президент обязан подписать закон РФ о федеральном бюджете или вернуть его в ФС с замечаниями для повторного рассмотрения, либо применить право отлагательного вето отдельных статей. В теч. недели вето по существу рассматривается на совместном заседании палат, где простым большинством принимается решение об отклонении вето либо о согласии с ним.

Весь цикл составления, рассмотрения и утверждения бюджета должен охватывать 18 мес.

В процессе исполнения бюджета органы исп. Власти всех уровней имеют право вносить изменения по доходам и расходам соответствующего бюджета в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации. Для бюджетных организаций и учреждений финансирование производится по 3-м статьям:

з/п;

текущие расходы;

кап. вложения и кап. ремонты;

Контроль за исполнением федерального бюджета осущ-ся счетной палатой РФ -независимым постоянно действующим органом Гос. финансового контроля. Правительство РФ ежегодно в мае представляет в ФС отчетный доклад и отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший год. Этот отчет рассматривается и утверждается ФС простым большинством голосов.

Дата добавления: 2014-01-04