Понятие и сущность разгосударствления и приватизации в РБ. Пути реформирования сельскохозяйственных предприятий

Классификация и характеристика форм хозяйствования РБ.

Понятие и формы собственности и их экономическое содержание.

Формирование микро- и макроэкономической систем хозяйствования в рыночных условиях, обеспечивающих развитие и последовательное повышение эффективности агропромышленного производства.

Устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий, способствующее формированию необходимых условий для жизнеобеспечения населения, придания привлекательности сельскому образу жизни и труда, достижения установленных социальных стандартов.

Для решения производственных задач предусмотрены:

углубление специализации путем адаптации сельскохозяйственного производства к почвенно-климатическим условиям, трудовым ресурсам, инфраструктуре агропромышленного комплекса республики и конъюнктуре мирового рынка;

реализация комплекса мер по увеличению производства растениеводческой и животноводческой продукции, совершенство­ванию работы перерабатывающих предприятий;

объединение субъектов хозяйствования АПК на всех уровнях производства посредством создания вертикально и горизонтально интегрированных структур;

техническое и технологическое переоснащение сельскохозяйственного производства, основанное на оптимизации структуры

и состава машинно-тракторного парка в земледелии и животноводстве, широкое внедрение в сельскохозяйственное производство индустриальных технологий;

реформирование внутрихозяйственной организации сельскохозяйственных предприятий на основе создания среды для хозрасчетной деятельности и реализации механизмов приватизации в первую очередь экономически несостоятельных сельскохозяйственных организаций;

решение проблемы кадрового обеспечения АПК на основе реформирования сети учебных заведений и образования учебно-производственных региональных комплексов, повышения качества подготовки специалистов и закрепляемости их на селе посредством создания надлежащих жилищно-бытовых и других условий;

совершенствование научного обеспечения АПК путем комплексного решения научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских задач, укрепления связи науки с производством посредством создания региональных научно-консультативных центров.

ТЕМА 1. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ И ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ в республике беларусь.

.. Главная задача государственной системы в области экономики на этапе поиска выхода из социально-экономического тупика – это обеспечение населения продовольствием. Путь выхода – аграрная реформа, которая должна привести в заинтересованное активное движение каждого человека. Сделать это можно только изменением роли и места человека в системе многоукладной экономики.

Процесс сельскохозяйственного производства возможен при наличии, с одной стороны, материальных факторов, т.е. средств производства, а с другой стороны, отношения людей к этим средствам производства, а также на созданный продукт, или на отношении собственности.

Собственность представляет собой определенную форму присвоения людьми средств производства. От того, в чьей собственности находятся средства производства, зависят отношения распределения и обмена. Собственность порождает и обеспечивает социальную активность работника, служит побудительным мотивом для эффективной работы, дает простор хозяйственной инициативе, предпринимательству.

Деформирование собственности началось в годы принудительного крупномасштабного обобществления сельского хозяйства в тотальном огосударствлении земли и других средств производства, изъятии у трудовых коллективов колхозов и совхозов основной части созданного ими продукта.

Отчуждение от собственности, прежде всего на землю, привело к тому, что крестьянин лишился возможности прямо присваивать созданные им блага. Это привело к «раскрестьяниванию» крестьян. Хозяин-труженик был заменен поденщиком, для которого текущий заработок стал много важнее конечных результатов.

Согласно конституции РБ в народном хозяйстве функционируют две формы собственности: частная и государственная.

Частная собственность связывалась с эксплуатацией наемных работников, что вызывало негативное отношение к ней. Частная собственность обладает высокой общественной полезностью. Частная форма собственности дает возможность реализовать свою индивидуальную предприимчивость, проявить самостоятельность, риск. Частная собственность обладает способностью пробуждать в людях высокую экономическую активность и ответственность. Она делает работников расчетливыми, деятельными. Частная собственность несовместима с ленью и бесхозяйственностью. Она способствует демонополизации экономики, усиливает в ней конкурентные начала. Частная собственность делает человека независимым от государства, способствует развитию свободомыслия и демократии в обществе.

В то же время частная собственность имеет отрицательные черты:

1. она порождает зависть

2. стремление к наживе

3. проводит к обострению социальных отношений, т.к. сопряжена с имущественной дифференциацией людей и их доходов.

К государственной собственности относят собственность, закрепленную за государственным сельскохозяйственным предприятием; она принадлежит ему по праву полного хозяйственного владения. Земля и все другие средства производства, а также производимая им продукция принадлежит государству.

В типичной капиталистической экономике 10 – 15 % средств производства находятся в частной собственности, 65 – 70 % в коллективно – корпоративной, акционерной и 15 – 20 % в государственной. Для экономики важно не выделение и развитие отдельной формы собственности, какой бы эффективной она не показалась, а создание и поддержание подвижной в своих рамках системы, включающий целый спектр структур организации предпринимательской деятельности, основанных на разных формах собственности.

Как показывает хозяйственная практика развитых стран, государственная собственность развивается, главным образом в тех сферах, которые остаются вне зоны деятельности частного капитала. Чаще всего, там где сложно получить среднюю норму прибыли, там где отдача от вложений мала или наступает через большой промежуток времени. Это, в частности, такие капиталоемкие отрасли как энергетика, связь, транспорт, образование, здравоохранение и др. Здесь не обойтись без участия гос. бюджета, которое воплощается в стимулировании НТП.

При государственной, частной форме собственности возможны две формы хозяйствования: индивидуальная, когда собственник выступает в лице одного субъекта, и коллективная, при участии в процессе производства нескольких собственников или одного собственника в лице государства.

Каждой форме собственности соответствует своя форма хозяйствования и свой вид сельскохозяйственных предприятий.

Основные формы собственности и хозяйствования и соответствующие им типы предприятий приведены в таблице.

Формы собственности	Формы хозяйствования	Тип предприятий
Частная	Коллективная	Производственный кооператив, товарищества (полное, командное), общества (с ограниченной ответственностью, дополнительной ответственностью, акционерное общество (открытого и закрытого типа).
Индивидуальная	Фермерское хозяйство, АПХ, агросервисное обслуживание.
Государственная	Коллективная	Унитарные предприятия (коммунальные, республиканские, казенные)
Индивидуальная	Частное унитарное предприятие хозяйство, крестьянское хозяйство с арендой

Аграрная экономика РБ в перспективе будет представлена 4 основными секторами (укладами).

Первый уклад – частнособственнический и индивидуальный. На его базе формируются индивидуальные, семейные, крестьянские и фермерские хозяйства занятые агробизнесом и предпринимательством, действующие на принципах коммерческого расчета. Удельный вес этого уклада в общей структуре в перспективе будет составлять примерно 20 %.

Второй уклад – коллективно – долевая собственность как разнообразность частной. Представлен в виде кооперативов, АО, компаний, товариществ. Ныне эти формы хозяйств проходят стадии становления. Действуют согласно экономическому и коммерческому расчету. Их удельный вес составляет не меньше 50 %.

Третий уклад – коллективно – интегрированный (не долевой). Включает агрофирмы, агрокомбинаты и т.д. не допускающие расчленения производства. Технологическая цепь – от производства сырья до сбыта. Удельный вес этого уклада составит в будущем порядка 15 %.

Четвертый уклад – государственная собственность. Сфера и отрасли которые по своей значимости остаются в сфере влияния государства: селекция, плем. дело, разработка новых типов машин и др., которые функционируют за счет бюджета. Удельный вес этого уклада составляет 15 %.

Взяв курс на рыночную экономику, наше государство и общество вынуждены были преобразовать формы и отношения собственности на основе разгосударствления и приватизации.

Под понятием разгосударствления понимается передача от государства физическим и юридическим лицам частично или полностью функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Разгосударствление представляет собой процесс децентрализации экономики, преодоления монополизма государственной собственности и может проходить без измерения форм собственности.

Приватизация (от англ.private – частный, единичный) означает смену государственной формы собственности на частную (приватную). Приватизация является одним из основных этапов процесса разгосударствления государственной собственности. Приватизация означает приобретение физическими и юридическими лицами право собственности на объекты, принадлежащие государству. В процессе приватизации происходит передача государственного имущества в руки отдельных лиц, в индивидуальное или коллективное владение. В результате этого государство утрачивает право владения, пользования и распоряжения объектами собственности, в его органы – право непосредственного управления ими.

Цель приватизации:

- создание условий для эффективной работы отдельных сельскохозяйственных предприятий и национальной экономики в целом, повышение жизненного уровня населения;

- формирование новых экономических отношений, самостоятельности производителей товаров и услуг, достижение оптимальной структуры форм собственности:

- развитие конкуренции и предпринимательской деятельности, демополизация народного хозяйства;

- сокращение вмешательства государства в экономические процессы к улучшению финансового состояния экономики.

Процесс разгосударствления и приватизации регламентируется Законом РБ «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности» и декретом Президента N 3 от 20 марта 1998 года. “О разгосударствлении и приватизации собственности».

Действующее законодательство позволяет осуществлять:

1. Реструктуризацию совхозов (госхозов) путем создания на базе их структурных подразделений новых субъектов хозяйствования.

2. Выделение неиспользуемых или неэффективно используемых зданий, сооружений, оборудования, объектов незавершенного строительства и других для их безвозмездного отчуждения или продажи на аукционе.

3. Передачу в залог акций кредиторам на период погашения кредитной задолженности с последующим выкупом акций.

4. Создание условий для привлечения инвестиций.

Основные способы приватизации:

1. Безвозмездная передача имущества (акций) членам трудовых коллективов за именные приватизационные чеки «Имущества».

2. Денежная продажа акций по цене на 20 % ниже номинальной стоимости и на сумму, не превышающую 100 минимальных заработных плат на одного члена трудового коллектива.

3. Продажа по конкурсу предприятий имеющих кредитную задолженность равную активной части баланса или превышает ее. Собственник (ки) приватизационного предприятия обязан погасить задолженность, сохранить определенное число рабочих мест, обеспечить производственно – хозяйственную деятельность предприятия.

4. Приобретение имущественного капитала предприятия в собственность на аукционе и в конкурсе. В состав имущественного комплекса предприятия входят все виды имущества: земельные участки, здания, сооружения, продукция. Предприятия в целом или его часть может быть продана (при этом земля облагается государственной собственностью), под залог в аренду.

Многие крупные коллективные предприятия сохранили свою жизнедеятельность и продолжают оставаться гарантом производственной безопасности, социальной защиты населения. Эти предприятиям необходимо перестроить внутрихозяйственные экономические отношения. Добровольно сформированные коллективы собственников должны владеть произведенной продукцией, вступать в распределительные отношения. Подразделения наделяют землей и необходимым имуществом, они выплачивают налоги и платежи, получают и возвращают кредиты, ссуды, самостоятельно формируют и распределяют доход, имеют расчетные счета в банках.

Вместе с тем сложилась достаточно большая группа хронически убыточных и неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий.

Программой совершенствования АПК РБ предложены следующие модели реструктуризации обанкротившихся хозяйств:

1. Санация, т.е. разработка программ по оздоровлению экономики (реорганизация производства, переспециализация, организация труда и т.д.). Предпринимаются неотложные меры по возврату дебиторской задолженности за реализованную продукцию.

2. Создание внутри хозяйства нескольких небольших внутрихозяйственных подразделений, которые через подрядные отношения, экономический расчет, усиления мотивации труда выходят на рентабельное производство.

3. Реструктуризация хозяйства путем создания обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью и др. юридических лиц.

4. Кооперирование неплатежеспособного хозяйства с другими экономически крепкими организациями по производству, переработке и сбыту продукции, включение их в сырьевую зону по производству продукции или организация подсобного хозяйства.

5. Создание крестьянских хозяйств с дальнейшим объединением в союзы (ассоциации) с целью более эффективного использования ресурсов, капитала.

6. Передача части основных оборотных средств другому юридическому лицу.

7. Передача части основных и оборотных средств в аренду, с последующим выкупом.

8. Присоединение к экономически крепкому хозяйству, а также к промышленным, перерабатывающим и обслуживающим предприятиям.

9. Разделение имущества колхоза между его членами. Новые хозяева становятся полными собственниками созданной продукции и средств производства.

10. Признание банкротства.

4. Производственный кооператив.

Производственным кооперативом (артелью) признается коммерческая организация, участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в его деятельности и нести по обязательствам производственного кооператива в равных долях в пределах, установленных уставом, но не меньше величины полученного годового дохода в производственном кооперативе.

Членом кооператива может быть каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста.

Учредительным документом производственного кооператива является устав, утвержденный общим составом его членов.

В уставе кооператива содержатся сведения о месте его нахождения, цели деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о характере и порядке трудового участия его членов, о порядке распределения прибыли и убытков кооператива, о размере и условиях ответственности его членов по долгам кооператива, о составе и компетенции органов управления.

Имущество находящееся в собственности производственного кооператива, делится на его членов в соответствии с уставом кооператива.

Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов.

Исполнительными органами кооператива являются правление и его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетны общему собранию членов кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся:

1) изменение устава кооператива

2) образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива

3) прием и исключение членов кооператива

4) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива и распределение его прибыли и убытков.

5) решение о реорганизации и ликвидации кооператива

6) член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю.

Член кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания. Он имеет право на получение пая.

Член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива или другому гражданину, не являющемуся членом кооператива (только с согласия кооператива).

Производственный кооператив может быть добровольно реорганизован в хозяйственные товарищества и общества, а также в унитарное предприятие, если в составе кооператива осталось менее 3-х членов, или ликвидирован по решению общего собрания его членов.

Дата добавления: 2014-01-04