Государственный долг

Рост бюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга.

Государственный долг - это сумма долга правительства, представляет собой разницу между суммой отрицательного и положительного сальдо государственного бюджета за все периоды.

Различают внутренний и внешний государственный долг.

Внутренний долг государства - это долговые обязательства правительства перед резидентами – юридическими и физическими лицами - и возникает тогда, когда государство выступает в роли заемщика. Основная форма государственного долга - это выпуск ценных бумаг госзаймов. В ходе их размещения государство привлекает временно свободные денежные средства населения, банков, страховых и промышленных компаний. Государственные займы выпускаются на различные сроки и делятся на краткосрочные, средне- и долгосрочные. К краткосрочным относятся займы до 1 года, к среднесрочным - до 3-5 лет и долгосрочным - свыше 5-ти лет.

Внешний долг - это государственный долг иностранным государствам, организациям и лицам. Государства заимствуют финансовые средства как на национальных рынках ссудных капиталов, так и на “еврорынках”, под которыми подразумеваются наднациональные рынки ссудных капиталов МВФ, МБРР, ОЭСР и др.

Основными причинами нарастания бюджетного дефицита и роста государственного долга являются:

1) увеличение государственных расходов в военное время или в периоды других социальных конфликтов;

2) циклические спады в экономике;

3) сокращение налогов с целью стимулирования деловой активности;

4) в переходных экономиках - спад производства в традиционных отраслях;

5) рост государственных расходов в бюджетную сферу (образование, здравоохранение, культура и т.п.).

Важным является показатель бремени долга, который определяет долю государственной задолженности в объеме национального производства:

Если доля внешней задолженности в общем объеме производства превышает темпы экономического роста, и такая ситуация существует длительный период, то это ведет к деградации экономики, падению жизненного уровня населения или вызывает необходимость в объявлении дефолта – отказ платить долги. В современных условиях, когда в большинстве развитых стран темпы экономического роста не превышают 3% в год, уровень внешней задолженности также не должен превышать 3% от ВВП.

Проблема государственного долга может решаться путем рефинансирования долга (в случае большой внутренней задолженности) и путем реструктуризации долга (в случае большой внешней задолженности).

Рефинансирование долга предполагает выпуск новых государственных займов и использование полученной от продажи выручки на погашение «старых» долгов.

Реструктуризация внешнего долга предполагает изменение условий обслуживания долга: проценты, сумма, сроки возврата. Она имеет место тогда, кода страна не может осуществлять выплаты в соответствии с первоначальными соглашениями о предоставлении займа. Помимо реструктуризации долга применяются и другие механизмы сокращения внешней задолженности: выкуп долга – предоставление возможности стране-должнику выкупить свои долговые обязательства за наличные средства, но со скидкой от их номинальной цены; обмен долга на акции предприятий.

Таким образом, можно сформулировать основные социально-экономические последствия государственного долга:

1) увеличение неравенства в доходах, т.к. значительная часть гособязательств концентрируется у наиболее состоятельной части населения, которая получает проценты;

2) повышение ставок налогов - как средства выплаты государственного долга;

3) внешний долг предполагает передачу части созданного внутреннего продукта за рубеж;

4) у населения возрастает чувство неуверенности в завтрашнем дне, т.к. экономическое бремя перекладывается на будущее повышение налогов для погашения долга.

Дата добавления: 2014-01-04