Страховий механізм відшкодування збитків від НС

Створення і використання матеріальних резервів для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру

Лекція 3

Забезпечення заходів і дій в межах єдиної системи цивільного захисту

1. Фінансування заходів щодо попередження, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків

Фінансування заходів щодо попередження, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і господарювання, а також добровільних пожертвувань фізичних та юридичних осіб, благодійних організацій та об'єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел.

Для ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків виділяються кошти з резервного фонду Кабінету Міністрів України відповідно до законодавства України.

Порядок фінансування заходів щодо попередження, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків, відшкодування шкоди особам, які постраждали від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, відшкодування матеріальних збитків тощо визначається згідно із законом.

Матеріальні резерви для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру створюються заздалегідь з метою екстреного використання їх у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Зазначені резерви створюються центральними та місцевими органами виконавчої влади, а також органами місцевого самоврядування. Порядок створення і використання матеріальних резервів для попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру визначається згідно із законодавством.

Існуюча система відшкодування збитків від надзвичайних ситуацій (НС) в Україні є малоефективною, хоча у процесі господарської діяльності таких ситуацій виникає все більше. Це веде до наростання в суспільстві проблем соціально-економічного характеру. Виникає потреба у формуванні системи заходів щодо попередження та ліквідації НС шляхом удосконалення економічного механізму відшкодування збитків, серед складових якого найефективнішим є страхування, яке дозволяє регулювати і компенсувати збитки.

НС природного та техногенного характеру щорічно завдають великих збитків економіці кожної країни, тому більшість підприємств за кордоном страхують свою діяльність від виникнення НС. Основним джерелом фінансування заходів з попередження НС, подолання наслідків та компенсації збитків є національний прибуток, окрім того в Україні значно зростає частка фінансування даних заходів за рахунок страхових компаній, міжнародних організацій.

В Україні відсутня екологічна експертиза приватизаційних проектів. Це призводить до зниження вартості об'єктів, що приватизуються, і значно підвищує ступінь екологічного ризику в країні, адже це створює вигідні умови для експорту в Україну екологічно небезпечних підприємств, технологій, екологічно забрудненої продукції. Тому існує страхування від техногенних збитків. Даний вид страхування є певною системою відносин, що виникають у процесі антропогенної (виробничої) діяльності, між страховиком і страхувальником щодо запобігання збитку та його відшкодуванню у випадку настання НС і включає як відшкодування збитків майну і населенню, так і шкоди, завданої НПС.

Екологічне страхування безпосередньо пов'язане із відшкодуванням збитків за умови виникнення забруднення НПС (хоч і внаслідок НС). Проте наслідками НС може і не бути забруднення НПС, а настання прямих матеріальних збитків (руйнування будівель, споруд, обладнання транспортних засобів продукції, сировини, матеріалів тощо), що належить до страхування за виділенням небезпек ієрархічно непов'язаних між собою. Крім цього, внаслідок НС можливе заподіяння безпосередньої шкоди здоров'ю та життю людей, що належать до іншої підгалузі страхування – страхування від нещасних випадків. Навіть найменша НС може призвести до виникнення підприємницьких ризиків, тобто до переривів у виробництві, виникненні простоїв, недопоставок продукції тощо, що пов'язане із галуззю страхування підприємницьких ризиків. Переважно техногенні НС завдають відчутних моральних збитків особливо від втрати рідних і близьких. Отже, у випадку страхування збитків, завданих НС техногенного характеру, виникає потреба у цілій низці страхових пакетів, з різних галузей страхування, що є обтяжливим для страхувальника. Штрафи за забруднення НПС у країнах Західної Європи є досить високими, тому власники екологічно-небезпечних підприємств не тільки використовують у своїй роботі очисні споруди, але й надають перевагу страхуванню на випадок аварії. Тоді, коли на підприємстві відбувається аварія, то підприємство не тільки платить штраф, але й отримує страхове відшкодування. Таким чином, даний підхід доцільно застосувати в Україні при страхуванні від техногенних збитків.

Тому в Україні розробляється система страхових послуг, де основними суб'єктами страхування будуть:

1) господарюючі суб'єкти – безпосередні користувачі природних ресурсів;

2) громадяни України;

3) органи державної влади або їх представники.

Дана система буде припускати формування спеціально резервованих ресурсів у вигляді матеріальних і грошових засобів, за рахунок яких проводитиметься відшкодування втрат. Призначені для цієї мети резерви мають стати сукупним страховим фондом техногенного страхування. Серед джерел поповнення сукупного страхового фонду від техногенних збитків можуть бути:

1) засоби державного бюджету;

2) засоби регіональних і місцевих бюджетів;

3) засоби державних позабюджетних екологічних фондів;

4) засоби резервів, що створюються господарюючими суб'єктами самостійно через самострахування;

5) страхові внески громадян і суб'єктів господарської діяльності в страхові компанії.

Таким чином, страхування від техногенних збитків є перспективним сегментом ринку майнового страхування. Воно є економічно вигідним, адже сума страхового платежу є значно меншою, ніж сума, яку страхувальники повинні будуть зарезервувати для відшкодування можливих збитків. Тобто вони матимуть в обороті більшу суму грошових коштів і, відповідно, більший потенціал для отримання прибутку. Для страхових компаній за об'єктивного підходу до оцінки ризиків та розрахунку можливих збитків, що можуть бути завдані НС, ця діяльність також є прибутковою. Надання цих страхових послуг фізичним та юридичним особам дозволить розширити ринок страхування і посилити страховий захист майнових прав та інших інтересів фізичних та юридичних осіб.

Порядок надання фінансової допомоги та схема опрацювання звернень щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету – практичне заняття 5.

Дата добавления: 2014-01-04