Лекция 3. Финансовая система РФ

Лекция 2. Функции финансов.

Сущность финансов проявляется в их функциях. В экономической науке нет единого мнения о количестве функций финансов.

2 основные функции:

- Распределительная;

- Контрольная.

Они осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и НД и контроль за этим распределением.

Распределительная функция осуществляется во всех сферах: в материальном производстве, в нематериальной сфере, в сфере обращения.

Субъектами распределения являются:

- На микроуровне: ЮЛ и ФЛ (распределение);

- На макроуровне: государство (перераспределение).

Объектом являются ВВП и НД в денежной форме.

3 ступени распределения:

1. формирование фондов денежных средств;

2. распределение денежных фондов через финансовые инструменты;

3. использование денежных фондов:

- Микро – расширенное производство и существование отдельных членов общества.

- Макро – улучшение народнохозяйственных пропорций, общегосударственной потребности страны.

Необходимость перераспределения НД связано:

- С межотраслевым и межтерриториальным перераспределением в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

- С наличием двух сфер – производственной и непроизводственной (где не создается НД);

- С существованием различных социальных групп населения.

Используются инструменты: налоги, кредит, цены, расходы.

Результат: формируются общегосударственные фонды – бюджеты всех уровней и внебюджетных социальных фондов.

Контрольная функция – с ее помощью проверяется правильность и своевременность формирования денежных фондов, обоснованность их использования,эффективность распределения.

Она проявляется:

1. до распределительного процесса;

2. в процессе использования фондов;

3. в процессе подведения итогов.

Понятие «Финансовая система» является развитием более общего понятия «финансы».

Финансовая система в целом представляет собой совокупность различных финансовых отношений,в процессе которых различными методами и формами образуются, распределяются и используются фонды денежных средств предприятий, домашних хозяйств и государства.

Финансовая система РФ

Централизованные финансы Децентрализованные финансы

Федеральный бюджет РФ (1) Финансы предприятий

Региональные бюджеты (87) Финансы домашних хозяйств

Местные бюджеты (~29 000)

Внебюджетные фонды

Децентрализованные финансы: являются основой финансовой системы, т.к. именно здесь, в сфере материального производства, формируется преобладающая часть финансовых ресурсов страны. От их состояния зависит общее финансовое положение страны.

Централизованные финансы: вторая сфера финансовой системы,она находится в собственности государства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ от 01.01.2000 г.

Для целей планирования бюджетных ресурсов составляется консолидированный бюджет – статистический сводный бюджет, который объединяет финансовые ресурсы всех уровней бюджетной системы.

Сводный бюджет = Консолидированный бюджет + Бюджеты внебюджетных фондов.

Консолидированный бюджет = Федеральный бюджет + территориальные бюджеты.

Территориальный бюджет = Региональный бюджет + Местные бюджеты.

Государственные финансы должны обеспечивать:

- структурную перестройку экономики;

- ускорение НТП;

- повышение эффективности производства;

- рост жизненного уровня народа.

За счет централизованных фондов обеспечивается расширение производства на микроуровне путем межотраслевого и межтерриториального перераспределения ресурсов для выравнивания уровней экономического и социального развития отдельных регионов.

Финансы страхования населения (иногда не включаются в ФС):

Аргументы против (Родионова):

- предприятия страхования можно включить в число предприятий материальной сферы как производственные услуги;

- Пенсионный фонд – в общегосударственный фонд.

Аргументы за:

- слишком общно (общегосударственные финансы не рассматривают виды страхования);

- необходимо рассматривать отношения не в комплексе, а отдельно для улучшения страхового дела.

Финансы населения (Дубинин):

Аргументы против:

- отношения с государством можно включить в общегосударственные и финансы хозяйствующих субъектов;

- на рынке (финансов, ценных бумаг) – через предприятия.

Аргументы за:

- иначе появляются организации типа МММ;

- банкротство фирм и т.п. - необходимо заниматься этим вопросом отдельно (специальные организации).

Дата добавления: 2014-01-04