Внешние эффекты

Аллокационная функция государства

К типичным формам проявления неэффективности распределения ресурсов рыночным механизмом можно отнести:

1) рыночная система производит большее или меньшее количество продукции вследствие действия побочных (экстернальных) эффектов экономической деятельности;

2) рынок недопроизводит или вообще не производит блага, относимые к категории общественных;

3) оптимальное распределение ресурсов нарушается в связи с ассимитричной информацией у участников экономических сделок (случай интерналий);

4) эффективность размещения ресурсов снижается вследствии существования высоких отраслевых барьеров для свободного перелива капитала.

Наличие этих несовершенств рынка создает предпосылки для государственного вмешательства в работу рыночного механизма.

Одна из основных задач государства – это нейтрализация внешних эффектов. Экстерналии (побочные эффекты или внешние эффекты) – это выгоды или издержки, связанные с производством или потреблением товара, которые получает третья сторона, и которые не фиксируются в рыночной цене.

Издержки перелива (отрицательные экстерналии) – это издержки, которые несет третья сторона, и которые не компенсируются в рыночной цене. Например, выбросы вредных веществ в атмосферу при производстве цинка создают отрицательный внешний эффект, если производитель продукта не включает сумму ущерба, наносимому обществу, в себестоимость продукта. На рисунке 56 представлен график отрицательных внешних эффектов.

Рис. 56. Издержки перелива

Кривая предложения S₁ отражает лишь индивидуальные издержки, которые финансирует фирма-производитель. Издержки же отражаемые кривой S₂ включают как индивидуальные издержки, так и внешние. Следовательно, индивидуальные издержки меньше общественных затрат. Производители принимают решение об объеме производства на основе заниженных затрат. Соответственно, равновесная величина продукта Q₁ больше оптимальной величины Q₂.

Выгоды перелива (положительные экстерналии) – это дополнительный эффект, полученный от производства или потребления продукта третьей стороной, и который не фиксируется в рыночной цене. На рисунке 57 представлен график положительных внешних эффектов. Выгоды перелива, отраженные кривой D₁, ниже реальных выгод общества. В результате равновесная величина Q₁ оказывается меньше оптимальной его величины Q₂.

Рис. 57. Выгоды перелива

Корректировка индивидуальной и общественной оценки результатов экономической деятельности осуществляется с помощью:

1) налогов и субсидий;

2) административных мер воздействия.

Так, на государство возлагается осуществление контроля за отрицательными внешними эффектами и применением директивных мер, гражданского кодекса, штрафных санкций, рыночных лицензий на выброс отходов до определенного уровня загрязнения окружающей среды. Помимо установления норм и применения запретов, с целью минимизации отрицательных экстерналий, государство использует косвенные средства воздействия – налоги. Товаропроизводители, виновники отрицательных внешних эффектов, облагаются налогами, что стимулирует изменение их поведения.

В свою очередь, государство поощряет возникновение положительных экстерналий. Для этого проводится субсидирование. Предоставляется ли субсидия потребителю или производителю, в любом случае это ведет к увеличению потребления блага. Как правило, государство стремится предоставить субсидию тому, у кого большая эластичность спроса по доходам, так как степень реакции после субсидии на потребление блага будет выше.

Дата добавления: 2014-01-05