Понятие государства, его элементы и функции

Формы государства.

Понятие государства, его элементы и функции.

Термин «государство» в науке о политике обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. При этом синонимами термина "Государство" являются такие слова, как "страна", "народ", "общество". В этом значении говорят, например, об американском, российском, немецком и т.д. государстве, имея в виду все представляемое им общество. В другом значении под государством понимается основной институт политической системы, обладающий верховной властью (суверенитетом) на определенной территории и осуществляющий управление обществом с помощью специального механизма (системы органов). Именно в этом значении мы будем оперировать понятием «государство».

Долгое время государство практически отождествлялось с обществом, его социальной организацией. И только в XVI веке, благодаря трудам Н. Макиавелли, в которых впервые использовался термин stato (от лат. status- положение) для обозначения особой, отличительной от общества структуры власти, появился и термин «государство».

Существуют различные теории, трактующие причины происхождения государства. Назовем наиболее известные из них.

В средние века господствовала теологическая концепция происхождения государства. Ученый – богослов этого периода Фома Аквинский рассматривал государство как Божий промысел. Он считал, что возникновение государственности аналогично процессу сотворения мира Богом. Такое понимание природы государственной власти предусматривало, что именно Бог выбирает короля и дает ему абсолютные полномочия по отношению к подданным, которым надлежало подчиняться земному властителю, даже если тот был тираном.

В XVII – XVIII вв. широкое распространение получила договорная концепция происхождения государства. Ее представителями были Гуго Гроций, Джон Локк, Томас Гоббс, Дени Дидро, Жан-Жак Руссо и др. По их мнению, основная причина возникновения государства – соглашение народа, который заключает договор, отказываясь от части своей свободы в обмен на индивидуальную безопасность каждого члена общества. Договор должен обеспечить основные естественные права и свободы личности. Признавалось, что люди могут аннулировать правительство и государство, если они не служат их целям.

По мнению сторонников теории насилия, государство является результатом внутреннего или внешнего насилия и завоевания слабых и плохо организованных групп людей более сильными и лучше организованными. Представителями этой теории являлись Лев Гумплович и Карл Каутский (конец XIX – начало XX вв.), которые полагали, что первые государства возникли в результате воздействия внешнего фактора – завоевания воинственными кочевниками или викингами земледельческих обществ.

В историческом развитии теоретических взглядов на природу государства существенное место занимает марксистская концепция. Карл Маркс, Фридрих Энгельс, Владимир Ленин подходили к решению вопросов возникновения государства с точки зрения интересов классов. Они считали, что государство явление историческое. В первобытном обществе не было государства. Государство возникло на более поздней ступени развития человечества в результате общественного разделения труда, появления частной собственности и связанного с этим расколом общества на классы с непримиримыми интересами. Родоплеменная организация становится государством, когда возникает потребность защиты экономических, политических и идеологических интересов тех, кто владеет средствами производства.

В гуманитарной науке получили распространение различные интерпретации сущности государства и его взаимоотношений с обществом:

· государство – нейтральный арбитр в обществе, его главная задача – обеспечение порядка и безопасности каждого гражданина, свободы и отношений на основе закона (либерализм);

· государство – могущественная (силовая) организация общества, способная защитить человека. Оно находится выше моральных ограничений, прав и свобод личности.

Необходимо отметить, что идеализация либо отдельной личности с ее частными интересами, либо подчинения общества интересам государства может привести к социальным кризисам и даже к распаду государства.

Государство состоит из следующих элементов:

Территория – это физическая, материальная основа государства. Она представляет собой пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Это не только суша, но и недра, воздушное пространство, территориальные воды. Государство существует до тех пор, пока оно располагает определенной территорией. С утратой территории государство прекращает свое существование.

Население – это совокупность людей, проживающих на данной территории. Несмотря на существующие социальные, национально-этнические и другие различия, население страны составляет единое сообщество, народ, выступающий как источник и носитель власти в государстве. Постоянное население данной территории имеет, как правило, устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства. Наличие гражданства определяет политический и социальный статус человека, его права и свободы, а во многом материальное и моральное благополучие.

В-третьих, государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом.

Суверенитет государственной власти выражается в верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами.

Кроме того, государство обладает рядом исключительных прав:

- право на легальное применение принуждения, включая физическое принуждение отдельных граждан, групп или организаций. Государство располагает для принуждения соответствующими органами и ресурсами;

- право на издание законов и правовых актов, регулирующих общественную жизнь и имеющих обязательный характер для всего населения;

- право на взимание с населения различного рода налогов и сборов, идущих на содержание государственного аппарата и финансирование государственной политики в области экономики, обороны, социальной защиты.

Государство имеет также ряд других символов, среди которых столица, армия, валюта и т.д. Некоторые из государств не всеми символами такого рода обладают. Например, государство Науру, расположенное на островах в Тихом океане, не имеет своей столицы; Андорра, Маршалловы острова, Коста-Рика и др. не имеют армии; в Ватикане отсутствуют налоги, предполагается, что государство существует за счет добровольных пожертвований членов государства.

Сущность и общественная роль государства во многом определяется его функциями. Функции отражают основные направления деятельности государства, посредством которых оно реализует свое социальное назначение. К внутренним функциям можно отнести экономическую, социальную, правовую, культурно-воспитательную, политическую и др.

Экономическая функция государства выражается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создании условий для развития промышленности, сельского хозяйства и всех иных направлений экономического развития.

Социальная функция состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; предоставлении социальных гарантий нуждающимся членам общества; выделении средств на строительство жилья, дорог, развития системы образования и здравоохранения и т.д.

Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, которые регулируют общественные отношения и поведение граждан, охрану общественного строя от действий экстремистов.

Культурно-воспитательная функция направлена на создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения их к достижениям мировой художественной культуры, возможности самореализации в творчестве.

Политическая функция состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий, выработке политического курса, отвечающего потребностям и чаяниям широких слоев населения или политически господствующего класса, группы.

К внешним функциям относятся: защита экономических и политических интересов государства на международной арене; обеспечение обороны страны; развитие нормальных отношений, взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами.

Содержание внутренних и внешних функций требует определенной организационной структуры государства, наличия у него специальных органов и учреждений для осуществления этих функций. Как правило, к такого рода учреждениям обычно относят представительные органы государственной власти (парламент, местные органы самоуправления); исполнительно-распорядительные органы, или органы государственного управления (правительство, министерства, ведомства, местные исполнительные органы); органы судебной власти, прокуратуры; органы охраны общественного порядка (полиция, милиция) и т.д.

Дата добавления: 2014-01-05