Процедура ОВОС

Классификация антропогенных загрязнений окружающей среды

Загрязнение окружающей среды - привнесение в экосистему несвойственных ей компонентов. Оно имеет многоаспектный характер. Выделяют несколько видов загрязнений окружающей среды: химические, физико-механические, биологические и радиоактивные.

Химические загрязнения окружающей среды - отходы промышленного производства. Это материальные загрязнения: выбросы в атмосферу, сточные воды и твердые отходы.

Выбросы в атмосферу классифицируются по агрегатному состоянию и массе веществ, выбрасываемых в единицу времени. Атмосферные загрязнения ускоряют разрушение строительных материалов, резиновых, металлических, тканевых и других изделий. При определенном составе и концентрации они могут быть причиной гибели растений и животных, нанесения ущерба здоровью населения.

Основными физико-техническими характеристиками газообразных загрязнений воздуха является химический состав и плотность; парообразных – химический состав, плотность, летучесть, упругость и температура.

Взвешенная в воздухе пыль адсорбирует ядовитые газы, образует плотный токсичный туман (смог), который увеличивает количество осадков. Осадки, насыщаясь сернистыми, азотными и другими веществами, образуют агрессивные кислоты. Под воздействием кислот скорость коррозионного разрушения машин и оборудования во много раз увеличивается.

Физико-технический состав промышленной пыли зависит от материала, из которого она образовалась, и механизма её образования. Механизм образования пыли определяет её дисперсный состав: крупнодисперсные (более 10 мкм) и мелкозернистые (менее 10 мкм) частицы. Также по структуре пыль может быть аморфной, кристаллической, волокнистой или пластинчатой.

Производственные сточные воды характеризуются количеством и физико-химическими свойствами растворенных, эмульгированных и взвешенных примесных веществ; степенью их токсичности; щелочностью или кислотностью; органолептическими характеристиками (запах, вкус, цвет).

Производственные сточные воды подразделяются на условно чистые и грязные. Условно чистые воды – воды от охлаждения технологического оборудования и аппаратуры. Эти воды охлаждаются в заводских прудах или градирнях. Затем они очищаются от масел и взвешенных частиц и возвращаются в производство при ограниченном добавлении чистой воды.

Промышленные твердые отходы кроме классификации по токсичности подразделяются на металлические, неметаллические и комбинированные. К неметаллическим отходам относятся химически инертные (отвалы пустой породы, золы и т.д.) и химически активные (пластмассы, резина и т.д.), к комбинированным – промышленный и строительный мусор.

Физико-механические загрязнения окружающей среды - энергетические загрязнения, включающие промышленные тепловые выбросы, а также все виды излучений и полей (теплота, шум, вибрация, ультразвук, свет, электромагнитное поле, ионизирующие излучения). Различают тепловые и световые физико-механические загрязнения.

Тепловое загрязнение биосферы присуще всем видам производств. Оно проявляется в виде конвективного или радиационного теплообмена между нагретыми выбросами или технологическими установками и окружающей средой. Например, в результате выбросов горячих вод, пара, газов, шламов, шлаков, воды из охлаждающих контуров реакторов АЭС, с градирен тепловых станций повышается температура окружающей среды (атмосферы, воды и почвы). Это негативно сказывается на флоре и фауне. Нежелательное воздействие тепловых выбросов на водоёмы выражается и в нарушении водного экологического режима.

Световое загрязнение проявляется в нарушении естественной освещенности местности. Чрезмерная яркость и снижение освещенности вредны для окружающей среды. Формы такого нарушения различны: искусственное освещение, задымленность и др.

Биологические загрязнения окружающей среды – привнесение в экосистему и размножение в ней чуждых ей видов организмов. Они вызывают болезни человека или сельскохозяйственных животных. Загрязнение микроорганизмами иначе называют микробиологическим или бактериологическим.

Радиоактивные загрязнения окружающей среды - превышение естественного фона радионуклидов. Нуклиды - разновидности атомов по составу ядра, соотношению протонов, нейронов. Они характеризуются определённым массовым числом, атомным номером и энергетическим состоянием ядер. Нуклиды имеют время «жизни». Нуклиды бывают короткоживущие и долгоживущие, стабильные и радиоактивные (радионуклиды).

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – вид природоохранной деятельности, реализуемый на предпроектной стадии. ОВОС - один из исходных этапов в системе подготовки решений по охране окружающей среды (ООС).

Любой проект должен удовлетворять, как правило, 3-м основным группам требований (критериям): социальным, экономическим и экологическим. ОВОС выступает как механизм, взаимосвязывающий эти критерии, которые нередко вступают в противоречие друг с другом.

ОВОС - инструктивно-методический документ, используемый заказчиком (инвестором) проекта, разработчиком проекта, органами Государственной экологической экспертизы; организациями и специалистами, проводящими ОВОС; общественной экспертизой.

Главное условие ОВОС – одновременность его проведения с разработкой всех проектных решений. Процедура ОВОС имеет несколько этапов, результат завершения которых оформляется следующими документами:

- Уведомление о намерениях (УН);

- Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС);

- Протокол обсуждения ПВОС;

- Заявление об экологических последствиях (ЗЭП).

Процедура ОВОС включает несколько этапов:

1 этап. Разработка концепции намечаемой деятельности.

Цель этапа – информирование общества о намечаемых действиях заказчика, которые неизбежно приведут к изменению среды обитания людей на конкретной территории.

Заказчик формирует предложение по осуществлению проекта (концепцию намечаемой деятельности).

Задачи этапа:

- выявление возможной дополнительной антропогенной нагрузки;

- допустимые масштабы использования природных ресурсов и энергии на выбранной территории;

- рассмотрение альтернативных путей улучшения экологической обстановки;

- формирование проектных предложений по социально-экономическому развитию.

По результатам этапа готовится «Уведомление о намерениях», которое содержит:

- предварительный список намерений заказчика по характеру планируемой деятельности с планами природоохранных мероприятий;

- перечень реальных и разумных альтернатив рассматриваемому проекту (в том числе и отказ от проекта).

«Уведомление о намерениях» передается в местные органы власти и управления для получения заказчиком разрешения на проектирование и изыскания.

2 этап. Определение воздействий на окружающую среду.

Целью 2-го этапа является выявление всех возможных воздействий будущего производственного или иного объекта или комплекса на окружающую среду с учетом природных условий конкретной территории.

На данном этапе проводится:

- технологический анализ проектных предложений;

- обоснование целей, средств и сроков реализации проектных предложений и места размещения предполагаемого производства;

- определение воздействий на окружающую среду в случае реализации принятых проектных решений (характер, вид, масштаб, интенсивность, периодичность, продолжительность и т.д.);

Для проведения работ 2-го этапа требуется информация о:

- фактическом состоянии окружающей среды (природных условиях территории проекта - климатические факторы, геологические, инженерно-геологические, гидрогеологические, геоморфологические факторы, биологические факторы; фоновом уровне загрязнений);

- характере и видах воздействия, качественных и количественных оценках (масштаб, интенсивность, периодичность, глубина, продолжительность и т.д.);

- источниках воздействия (размерах, расположении, пространственных формах).

На 2-м этапе готовится «Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС)», которое предоставляется всем заинтересованным сторонам: органам власти, государственного управления и контроля, общественности и т.д.

Основная цель предоставления ЗВОС – выявить наиболее значимые последствия реализации намечаемой деятельности с позиций всех заинтересованных сторон для определения направлений дальнейших исследований по ОВОС, а именно:

- границы проведения ОВОС,

- объекты воздействия,

- прогнозируемые измерения окружающей среды и ее компонентов (вода, воздух, почвы, животный и растительный мир, недра и т.д.).

Результаты 2-го этапа:

1. обоснование необходимости реализации намечаемой деятельности (оценка спроса на предполагаемо производимый продукт, оценка прямых и косвенных потерь в случае отказа от реализации проекта и т.д.);

2. обоснование целесообразного масштаба реализации намечаемой деятельности (оценка народохозяйственных потребностей в продукции и прогнозная динамика, определение целесообразной проектной мощности, оценка масштабов вовлекаемых в производство природных ресурсов и т.д.);

3. анализ альтернативных решений в случае отказа от проекта (предпроектные и проектные материалы должны включать описания и сравнительный технологический и эколого-экономический анализ альтернативных решений);

4. обоснование места и времени реализации намечаемой деятельности (оценка наличия возможных вариантов размещения площадок, анализ допустимости уровня дополнительной техногенной нагрузки на окружающую среду на каждой рассматриваемой территории, обоснование сроков начала и окончания воздействия с выделением основных этапов и т.д.);

5. определение ресурсной обеспеченности проекта (определение наличия необходимого количества сырья и энергии для обеспечения работы, природных и трудовых ресурсов);

6. технологический анализ проектных предложений (анализ воздействия на компоненты окружающей среды в качественной и количественной форме, определение наиболее узких с экологической точки зрения звеньев технологической цепи, в первую очередь определяющих экологические параметры всей технологии);

7. анализ природных условий территории размещения промышленного объекта (соблюдение экономичности строительства промышленного объекта, оптимальных производственных технологических циклов и минимальных изменений окружающей среды);

8. анализ антропогенной нагрузки на территорию предполагаемого размещения объекта;

9. определение нормативов качества, определяющих состояние окружающей среды (фоновые значения загрязняющих веществ, госстандарты и нормативы ПДК);

10. оценка существующих источников воздействия;

11. составление интегральной карты ОВОС (антропогенной нагрузки, типологического районирования территории предполагаемого размещения, измененности окружающей среды);

12. определение социальных и экономических аспектов использования территории.

3 этап. Выявление экологических последствий.

Целью 3-го этапа проведения ОВОС является выявление экологических, социальных, экономических и других связанных с ними последствий реализации намечаемой деятельности на данной территории в определенный временной период. Оценивается степень обеспеченности социальной защиты.

Оценка социальных последствий проводится с точки зрения:

- здоровья людей;

- изменения условий жилья, ландшафтов;

- занятости;

- отдыха;

- использования земель.

Выявление последствий осуществляется с помощью общественных слушаний «Заявления о воздействии на окружающую среду», результаты которых оформляются протоколом. Протокол общественных слушаний является документом, на основании которого производится корректировка проектных решений, а также составляется программа необходимых научно-исследовательских и изыскательских работ.

В результате слушаний могут быть приняты решения о проекте:

- продолжать проект;

- внести коррективы;

- доработать;

- отклонить.

По результатам 2-го и 3-го этапов по выявленным экологически значимым позициям разработчиком прогнозируются изменения окружающей среды, которые произойдут в результате реализации проекта.

4 этап. Корректировка проекта.

Целью 4-го этапа проведения ОВОС является осуществление корректировки проектов, прошедших стадию ЗВОС.

Анализ и прогноз изменений в окружающей среде:

- в атмосфере;

- земельных ресурсов;

- гидрогеологических условий:

- мерзлотных условий;

- мониторинг;

- оценка проектно-экологического риска по различным критериям опасности.

По результатам прогноза разрабатываются дополнительные меры и мероприятия, направленные на снижение и предотвращение отрицательных экологических и других последствий в окружающей среде.

5 этап. Подготовка «Заявления об экологических последствиях».

На 5-м этапе готовится «Заявление об экологических последствиях» (ЗЭП), представляющее собой документ, содержащий гарантии заказчика обществу о недопущении отрицательных экологических и связанных с ними социальных, эколого-экономических и других последствиях в случае реализации проекта.

В ЗЭП приводятся:

- основные результаты исследований, проведенных в процессе ОВОС, и выводы, сделанные на их основе;

- последствия значимых воздействий на окружающую среду, здоровье населения и условия его жизнедеятельности;

- обязательства заказчика по реализации проектных решений, природоохранных мероприятий, изложенных в документации, в соответствии с требованиями экологической безопасности и мер, гарантирующих выполнение этих обязательств на весь период «жизненного цикла» предприятия.

ЗЭП рассматривается как отчет разработчика проектных материалов о проделанной работе по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности и представляется заказчиком на государственную экологическую экспертизу в составе проектной документации.

При проведении ОВОС:

- инициатор/инвестор обеспечивает финансирование всех исследований и работ, необходимых для проведения ОВОС;

- инвестор/заказчик организует проведение ОВОС в процессе подготовки обосновывающей документации, осуществляет обзор предложений о возможной реализации намечаемой деятельности на конкретной территории;

- разработчик проводит ОВОС.

Органы исполнительной власти участвуют в рассмотрении обосновывающей документации, выдают обоснованные экологические условия и требования для проработки предложений по реализации проекта, принимают решения о санкционировании реализации проекта намечаемой деятельности при условии соблюдения экологических требований законодательства РФ, а также ясного представления о возможных последствиях его осуществления.

Инициатор/заказчик намечаемой деятельности и разработчик обосновывающей документации по ее развитию в соответствии с Законом РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей природной среды» (раздел ХII) несут ответственность за:

- невыполнение правил проведения ОВОС;

- нарушение процедуры ОВОС при подготовке обосновывающей документации;

- предоставление неполных результатов проведения ОВОС или недостоверной информации о них.

Дата добавления: 2014-01-05