Экологическая паспортизация промышленных объектов и технологий

Основа эффективного контроля и управления защитой окружающей среды и рационального природопользования - своевременная и точная информация по всем обстоятельствам использования ресурсов и антропогенного влиянии конкретного промышленного объекта (или производства). Получение и использование такой информации в качестве управления охраной окружающей среды достигается путем экологической паспортизации промышленных объектов и технологий.

Экологическая паспортизация – это комплексная оценка состояния объекта и определение меры его соответствия действующим экологическим правилам, требованиям и нормам.

Экологическая паспортизация - необходимая информационная основа формирования комплексных экологических программ, призванных решать задачи: сокращения расхода материалов, энергии и трудовых затрат, снижения антропогенных воздействий на окружающую среду, предотвращения деструкции ландшафтов и сохранения экологического равновесия на территории.

Экологический паспорт - нормативно-технический документ, содержащий информацию об уровне использования природопользователем ресурсов (природных, вторичных и др.) и степени воздействия его производств на окружающую природную среду, а также сведения о разрешениях на право природопользования, нормативах воздействий и размерах платежей за загрязнение окружающей природной среды и использование природных ресурсов.

Природопользователь - юридическое лицо (организация, предприятие, общество и т.п.), осуществляющее на территории Российской Федерации независимо от формы собственности хозяйственную или иные виды деятельности с использованием природных ресурсов и оказывающее воздействие на окружающую природную среду.

Предприятие в своей деятельности по использованию природных ресурсов и воздействию на окружающую среду, планированию и проведению природоохранных мероприятий подконтрольно местной администрации и органам Минприроды РФ. Контроль правильности разработки и ведения экопаспорта осуществляет территориальное подразделение специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Экологический паспорт разрабатывает предприятие за счет своих средств и утверждает руководитель предприятия по согласованию с местными органами власти и территориальным органом Минприроды РФ, где он регистрируется. Ответственность за достоверность информации и полноту заполнения таблиц и разделов экопаспорта и вносимых изменений несет руководитель природопользователя. Экологический паспорт для проектируемых, реконструируемых предприятий заполняется на стадии разработки проекта.

Постановлением Госстандарта России от 11.09.2000 г. №218-ст. с 1 июля 2001 года введен в действие ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 «Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые формы». ГОСТ носит рекомендательный характер, не отменяет и не заменяет другие нормативные природоохранные документы, в т.ч. по вопросам нормирования выбросов, сбросов, размещения отходов. В связи с этим, принятие решения о целесообразности ведения экологического паспорта остается за природопользователем. Поскольку ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 носит рекомендательный характер, нет документа, обязывающего разрабатывать экологический паспорт, как нет и основания для применения в этой связи штрафных санкций.

Структура экологического паспорта определяется ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 от 01.07.2001 г. Экопаспорт содержит следующие структурные элементы:

1. титульный лист;

2. сведения о разработчике экопаспорта (наименование, адрес и наличие лицензий на разработку экопаспорта);

3. содержание;

4. общие сведения о природопользователе (наименование, местонахождение, классификационные признаки и т.д.);

5. эколого-экономические показатели (капитальные и текущие затраты на охрану окружающей природной среды (атмосферного воздуха, водных ресурсов, земель), источники финансирования (федеральный, областной, местный бюджет, областной и районный экофонд), плата за пользование природными ресурсами (недрами, лесным фондом, земли, водными объектами, животным миром) и плата за загрязнение окружающей природной среды (нормативное, лимитное, сверхлимитное, за выбросы в атмосферу от стационарных и передвижных источников, за сброс в водные объекты, на поверхность водосбора, в канализацию, за размещение отходов, льготы, устанавливаемые соответствующими законодательными актами РФ органами исполнительной власти по согласованию с органами ООС);

6. сведения о выпускаемой продукции (наименование продукции, ее плановый и фактический объемы выпуска по годам на 5 лет);

7. краткую характеристику производств (данные по цехам, производствам, технологическим процессам, технологическим операциям), характеристику применяемого оборудования, сырья, материалов с признаком загрязнения окружающей природной среды;

8. сведения о потреблении энергоносителей (характеристика топливно-энергетических ресурсов, потребление котельно-печного топлива, электроэнергии, сжатого воздуха, тепловой энергии);

9. эколого-производственные показатели:

- основные производственные фонды, используемые для охраны окружающей природной среды (водных ресурсов, атмосферного воздуха, почв);

- затраты на окружающую природную среду, заложенные в себестоимость выпускаемой продукции и в балансовую прибыль природопользователя;

- сведения по использованию природных ресурсов (минеральных, водных, земельных, животных, лесных и т.д.);

- количество источников выбросов, количество и качественная характеристика выбрасываемых загрязняющих веществ, наличие газоочистных установок;

- водопотребление и водоотведение, наличие очистных сооружений, объемы ливневых и сточных вод, качественная и количественная характеристика загрязняющих веществ;

- характеристика промышленных и бытовых отходов (опасных, неопасных), сведения по их образованию, движению и размещению.

10. сведения о землепользовании (общая земельная площадь природопользователя, в том числе по промышленным площадкам), рекультивация нарушенных земель, статус и состояние охраняемой территории);

11. сведения о разрешениях (лицензиях) на природопользование и природоохранную деятельность (лицензия на спецводопользование, разрешение на выброс, разрешение на размещение отходов);

12. план природоохранных мероприятий с указанием сроков их проведения, объемов затрат по сметной и фактической стоимости, экологического эффекта от внедрения.

Основой для разработки экологического паспорта являются:

- согласованные и утвержденные основные показатели строительной, хозяйственной и иной деятельности, связанной с потреблением ресурсов и воздействиями на окружающую среду;

- разрешения на природопользование (отвод земель, недр, водопользование и т.д.);

- паспорта всех очистных систем и установок (воздухоочистных, водоочистных, канализационно-очистных и т.д.), сооружений и установок по сбору и утилизации отходов;

- данные статистической отчетности;

- данные инвентаризации источников загрязнения;

- проекты и другие нормативно-технические документы.

При заполнении форм экопаспорта следует пользоваться технологическими планировками, операционными картами, технологическими инструкциями природопользователя, ГОСТами и ТУ на основные и вспомогательные материалы и другими нормативными документами.

Информационная база экопаспорта должна поддерживаться в режиме постоянной корректировки. В случае перепрофилирования или изменения технологии производства, замены оборудования, сырья или материалов, сокращения или увеличения количества источников вредного воздействия на окружающую природную среду, изменения формы собственности, природопользователь должен вносить дополнения или корректировки в экопаспорт. Уровень заполнения экопаспорта, а также работы, связанные с изменением техногенного воздействия на окружающую природную среду (кроме ремонтных работ), должны быть согласованы природопользователем с территориальным подразделением специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Информационная база экопаспорта может быть использована для разработки проектов нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов), лимитов размещения отходов, для заполнения форм государственной статистической отчетности типа 2ТП-воздух, 2ТП-водхоз, 2ТП-токсичные отходы и др., для расчета платы за загрязнение окружающей природной среды, установления налоговых льгот и других целей.

Экопаспорт следует разрабатывать и вести в электронном виде. При этом должна быть предусмотрена возможность контроля за изменением информационной базы экопаспорта и сопоставления отдельных экологических показателей в течение 5 лет. Для действующих и проектируемых предприятий экологический паспорт составляют по состоянию на момент оформления и дополняют (корректируют) его при изменении технологии производства, замене оборудования и т.п. в течение месяца со дня изменений, хранят на предприятии и в территориальном органе Минприроды РФ.

Экологический паспорт не заменяет и не отменяет действующие формы и виды государственной отчетности.

Этапы экологической паспортизации:

1. Инвентаризация (опись) вредных воздействий, выбросов, стоков, ТБО (ТПрО).

2. Проверка всех необходимых согласований и полномочий на ведение производственной деятельности (разрешения на отвод земель, лицензии, разрешения на водопотребление и ресурсопотребление, статотчетность по природо- и ресурсопользованию), землеотвод.

3. Расчеты норм ПДВ вредных веществ в атмосферу;

4. Расчеты норм ПДС очищенных и неочищенных сбрасываемых в поверхностные водоемы или канализационные очистные системы или на рельеф;

5. Расчеты норм предельно-допустимых воздействий полей; физико-механических (тепловых, шумовых, электромагнитных, механических, радиоационных воздействий, механического разрушения поверхности литосферы, недр, и т.д.).

Инвентаризацию проводят экологические службы с целью учета неблагоприятных воздействий, поступления вредных веществ в окружающую среду, их обезвреживания и улавливания, разработки мер по снижению и ликвидации воздействий и поступления вредных веществ. Инвентаризацию осуществляют расчетно-аналитическими методами и прямыми методами инструментальных измерений и контроля (рис. 9). Сопоставление результатов измерений позволяет не только проверить и оценить точность и достоверность обеих операций, но и оценить эффективность работы фильтрующих и природоохранных систем.

Фактические показатели (качественные и количественные) поступления в окружающую среду неблагоприятных воздействий, вредных веществ сопоставляются (расчетным путем) с нормами ПДВ, ПДС. На этом основании делаются выводы о приемлемости или неприемлемости деятельности организации, предприятия, отдельного объекта по природоохранным критериям для данных экологических и природно-климатических условий. Затем принимается решение: разрешающее дальнейшую деятельность (экологически безопасный объект); разрешающее деятельность частично или при условии проведения неотложных мероприятий (экологически опасный объект); запрещающее деятельность (крайне экологически опасный объект).

Рис. 9. Блок-схема инвентаризации источников поступления вредных веществ (расчетов принятия решения к функционированию)

Методические вопросы расчета выбросов и стоков, разработки проектов ПДВ и ПДС, проведения инструментальных измерений и контроля достаточно подробно разработаны, стандартизированы. Общая структура таких расчетов, контроля и блок схема их выполнения представлена на рис. 10.

Рис. 10. Блок-схема расчета норм ПДВ, ПДС и принятия решения о функционировании объекта-источника поступления в окружающую среду вредных веществ

Экологический паспорт является не только исполнительным документом экологического контроля, но также служит информационной основой для паспортизации территорий, регионов и страны в целом. Один экземпляр экологического паспорта хранится на предприятии, другой – в территориальном или региональном органе охраны природы.

Информация, содержащаяся в экологическом паспорте, предназначена для решения следующих природоохранных задач:

- оценка влияния технологий и выпускаемой продукции на биосферу, здоровье человека и определение размера платы за природопользование, за загрязнение среды;

- установление предприятию предельно-допустимых норм выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в биосферу;

- планирование предприятием природоохранных мероприятий и оценка их эффективности;

- экспертиза проектов реконструкции предприятия;

- контроль соблюдения предприятием законодательства в области охраны природной среды;

- повышение эффективности использования сырьевых, материальных и энергетических ресурсов и вторичная переработка отходов.

Дата добавления: 2014-01-05