Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Основания возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений




Для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений требуется наступление условий, предусмотренных административно-правовыми нормами.

Жизненные факты, с которыми административно-правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений, называются юридическими фактами.

Таким образом, юридические факты – это обстоятельства, при которых в соответствии с требованиями правовой нормы между сторонами должны или могут возникнуть конкретные правоотношения. В качестве юридических фактов выступают, как правило, действия или события.

Действия – это поведенческие акты, являющиеся результатом волеизъявления субъекта. По характеру действия подразделяются на правомерные и неправомерные.

Наиболее распространенным основание для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений являются правомерные действия участников управленческой деятельности. Правомерные действия всегда соответствуют требованиям административно-правовых норм. В качестве юридических фактов выступают многочисленные правомерные действия граждан и других возможных участников административно-правовых отношений. Юридические факты, возникающие в результате выражения воли людей, в теории права именуются волевыми. Например, гражданин подает жалобу, которая влечет за собой возникновение конкретного административного правоотношения между заявителем и исполнительным органом, должностным лицом, которому эта жалоба адресуется.

Характерным примером правомерных действий субъекта исполнительной власти является издание им в пределах своей компетенции правового акта, имеющего индивидуальный характер (по конкретному вопросу либо относящийся к конкретному адресату). Прямое юридическое последствие издания такого акта – возникновение, изменение или прекращение конкретного административно-правового отношения. Например, приказ о назначении конкретного лица на должность влечет за собой возникновение административно-правовых отношений, характеризуемых взаимными корреспондирующими правами и обязанностями, которые появляются как у администрации, так и у назначенца.

Под неправомерным поведением (действия и бездействия) рассматривается такое поведение, которое вступает в противоречие действующим административно-правовым нормам, нарушает их. Наиболее характерными для сферы государственного управления неправомерными действиями являются дисциплинарные проступки и административные правонарушения. К числу неправомерного поведения в виде бездействия, например, следует отнести непринятие должностными лицами предприятий торговли, общественного питания необходимых мер по обеспечению санитарных правил.



События – это юридические факты, не зависящие от воли участников управленческих отношений. В таком случае административно-правовые отношения возникают не в результате действия людей, а при наступлении определенных событий, имеющих юридическое значение и влекущие правовые последствия. Например, рождение человека (регистрация); достижение физическим лицом определенного возраста: 14 лет (общегражданский паспорт), 16 лет (административная ответственность), 18 лет (служба в Вооруженных силах РФ) и т.п.; стихийное бедствие и др.

В ряде случаев для возникновения, изменения и прекращения административного правоотношения одного юридического факта недостаточно, так как закон требует совокупности таких фактов, то есть в данных ситуациях необходимо наличие определенного юридического состава. Например, для привлечения лица к административной ответственности недостаточно факта совершения противоправного деяния. В ряде случаев, кроме того, необходимо, чтобы возникли определенные последствия. Требуется также, чтобы лицо достигло установленного законом возраста, было вменяемым и т.д.

Иногда роль юридических фактов выполняют юридические презумпции и фикции[41]. Юридическая презумпция – не сам юридический факт, а лишь предположение о его существовании. Тем не менее, такое предположение вызывает определенные юридические последствия (презумпция невиновности). Юридическая фикция – это признание в качестве юридического факта некого обстоятельства, о котором заведомо известно, что оно существует, доказать или опровергнуть наличие которого не представляется возможным (признание гражданина умершим). Фикция используется для удобства правового регулирования в целях придания правоотношениям некой стабильности и определенности.

Юридические факты занимают центральное место в механизме правового регулирования общественных отношений[42], создают переход от общей модели прав и обязанностей, зафиксированной в юридической норме, к конкретной, воплощающейся в правоотношении[43].

Административно-правовые отношения носят двусторонний характер: правам одного субъекта соответствуют обязанности другого и наоборот. Право граждан на обращение в исполнительный орган власти корреспондируется с обязанностью должностного лица этого органарассмотреть данное обращение по существу, в установленные сроки, известив о результатах такого рассмотрения заявителя.

 





Дата добавления: 2014-01-05; Просмотров: 2190; Нарушение авторских прав?;


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



ПОИСК ПО САЙТУ:


Читайте также:



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2017) год. Не является автором материалов, а предоставляет студентам возможность бесплатного обучения и использования! Последнее добавление
Генерация страницы за: 0.082 сек.