Государственная служба

Какова бы ни была сущность общественного строя, эффектив­ность государства зависит, прежде всего, от работы государственного аппарата. Поэтому к государственным служащим, повсюду предъяв­ляются высокие требования со стороны общества, принимаются спе­циальные кодексы поведения государственных служащих. Сотрудни­ки аппарата должны понимать свое назначение, чувствовать прича­стность к решению текущих и перспективных задач, честно трудить­ся на благо работодателя, т.е. государства, народа, что означает: точно и своевременно исполнять законы, указы, постановления, реше­ния судов, добиваться соблюдения исполнительской дисциплины повсюду, где затрагиваются интересы государства, права граждан.

На Западе используются две системы государственной службы: а) кадровая, б) контрактная. Кадровая служба предполагает дли­тельное (вплоть до пожизненного) нахождение на госслужбе с под­чинением требованиям статуса. Например, в Германии, Франции чиновник не может быть уволен, допускается только перевод на другое место. Контрактные госслужащие близки к обычным наем­ным работникам, они, в сущности, менеджеры, а их босс — государство в лице какого-то органа. Переход их из госслужбы в бизнес и обратно свободен. Контрактная служба характерна для США. Однако и здесь есть список должностей, уволить с которых новый президент не имеет права.

К государственным служащим предъявляются квалификацион­ные требования по уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, знанию конституции, законов и иных правовых актов применительно к исполнению соответствую­щих должностных обязанностей.

Система государственной службы в России включает гражданскую, воен­ную и правоохранительную службы. Гражданская государственная служба подразделяется на федеральную государственную службу и государственную службу субъекта РФ.

Должности государственной службы распределяются по группам и категориям. Проходящим федеральную госслужбу присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания, а госслужбу субъектов РФ — классные чины. Соотношение должностей определяется указами Президента РФ. Составляется Реестр должностей государственной службы отдельно по Российской Федерации и субъектам РФ.

Классные чины гражданской службы Российской Федерации

Группы гражданской службы

Классные чины гражданской службы

Высшая   Главная   Ведущая   Старшая   Младшая

Действительный государственный советник Российской Федерации 1,2 или 3-го класса Государственный советник Российской Федерации 1,2 или 3-го класса Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1,2 или 3-го класса Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1,2 или 3-го класса Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1,2 или 3-го класса

Присвоение классных чинов гражданской службы

Классные чины	Кто присваивает
Действительный государственный советник Российской Федерации Государственный советник Российской Федерации в органах исполнительной власти Государственный советник Российской Федерации в иных федеральных государственных органах Советник, референт, секретарь государственной службы Российской Федерации Высшие, главные группы гражданской службы субъектов РФ	Президент РФ   Правительство РФ   Руководители федеральных государственных органов Представители нанимателей   В соответствии с законом субъекта РФ

Нормативными актами утверждаются квалификацион­ные требования к гражданам для замещения государственных должностей. Вакантные должности госслужбы замещаются по кон­курсу.

На деятельность, связанную с государственной службой, уста­новлены ограничения. Государственный служащий не вправе:

• заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой, а также предпринимательством лично или через доверенных лиц;

• быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

• получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего, вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, ссуды и т.д.), связанные с исполнением должностных обязанностей;

• участвовать в забастовках;

• использовать служебное положение в интересах политических партий, объединений;

• использовать в неслужебных целях средства технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество;

• состоять членом органа управления коммерческой организации, если на это нет соответствующего решения компетентного государственного органа.

Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения государственной службы находя­щиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций; представлять в органы налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

В целях обеспечения гражданам равного в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой доступа к феде­ральной государственной службе замещение вакантных должностей федеральных государственных служащих осуществляется на основе проведения конкурсов.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назна­чения кандидата — победителя в конкурсе на соответствующую должность. Решение по результатам конкурса оформляется прика­зом государственного органа.

Для стимулирования повышения квалификации государствен­ных служащих введена их аттестация.

Руководитель государственного органа с учетом результатов ат­тестации принимает решение о повышении служащего в должно­сти, о присвоении очередного квалификационного разряда, об изменении надбавки за особые условия службы, о включении служа­щего в резерв на выдвижение на вышестоящую должность. Служа­щий в случае признания его не соответствующим замещаемой должности направляется на повышение квалификации либо с его согласия переводится на другую должность.

Субъекты РФ и муниципальные образования руководствуются этими же положениями при аттестации служащих органов государ­ственной власти и местного самоуправления.

В стране насчитывается около 1130 тысяч государственных и муниципальных служащих, из них 400 тыс. — федеральные, остальные — в регионах и местных органах. В свою очередь федеральные служащие заняты: в центральном аппарате — около 39 тыс. чел., территориальных органах — 382 тыс. чел. По сравнению с СССР численность аппарата значительно возросла, но осталась намного ниже, чем в развитых странах.

Таблица 3.5.

Дата добавления: 2014-01-05