Уровень развития и роль малых предприятий (МП) в экономике разных стран

Предельный уровень численности работников малых предприятий в различных отраслях

№ п/п	Наименование отраслей экономики	Уровень численности работ­ников, чел.
	Промышленность
	Строительство
	Транспорт
	Сельское хозяйство
	Научно-техническая сфера
	Оптовая торговля
	Розничная торговля и бытовое обслуживание населения
	В других отраслях и при осуществлении других видов деятельности

В ряде зарубежных стран законодательно установлены дополнительные тре­бования для отнесения хозяйственных субъектов к малым предприятиям:

♦ объем годового дохода (США, Канада);

♦ объем годового оборота (Великобритания, Франция, Германия);

♦ уставный капитал (Япония).

В зарубежных странах на малых предприятиях производится значительная доля промышленной продукции, их силами оказывается подавляющая часть ус­луг населению.

Уровень развития и роль малых предприятий (МП) в экономике разных стран приведены в табл.

Страны	Количество МП (тысяч)	Количество МП на 1000 жителей	Занято в МП (миллионов человек)	Доля МП в общей чис­ленности за­нятых (%)	Доля МП в ВВП страны (%)
Великобритания			13,6		50-53
Германия			18,5		50-54
Италия			16,8		57-60
Франция			15,2		55-62
Страны ЕС					63-67
США		80,2			50-52
Япония		49,6	39,5		52-55
Россия	836,2	5,65	8,1	9,6	10-11

Приведенные данные показывают, что в секторе малых предприятий сосредо­точена большая часть экономически активного населения и производится при­мерно половина ВВП. Так, удельный вес малых предприятий в таких странах, как США, Япония, Германия, превышает 99% от их общего количества. Из 880 тысяч промышленных предприятий Японии только 4 тысячи насчитывают более 300 работающих. В странах ЕС количество предприятий с численностью свыше 500 человек не превышает 12 тысяч.

Необходимым условием для осуществления хозяйственной деятельности ма­лых предприятий является наличие и уровень развития инфраструктуры под­держки малого бизнеса в муниципальных образованиях, о которой будет сказано ниже.

От уровня развития малого предпринимательства зависят поступления фи­нансовых средств в бюджет муниципальных образований. Основной целью под­держки и развития малого предпринимательства в муниципальных образовани­ях является увеличение поступлений финансовых средств в местные бюджеты и решение проблемы занятости населения.

Основные преимущества малых предприятий — быстрое реагирование на из­менение конъюнктуры рынка, низкие издержки производства. Как показывает мировой опыт, малый бизнес обладает большей восприимчивостью к нововведе­ниям, чем крупные корпорации. Венчурные (рисковые) малые предприятия бы­стрее решают вопросы разработки большинства технических новшеств и доведе­ния их до стадии промышленного образца.

Российское государство провозгласило поддержку малого предприниматель­ства в качестве одного из приоритетных направлений своей экономической по­литики. Утверждена Федеральная программа государственной поддержки мало­го предпринимательства, предусматривающая мероприятия по формированию нормативно-правовой базы, финансово-кредитной, инвестиционной, производ­ственной, инновационной поддержке малого предпринимательства, развитию инфраструктуры, информационного, кадрового, научного обеспечения. Введен в действие единый налог на вмененный доход для субъектов малого предприни­мательства, призванный кардинально упростить систему налогообложения.

В ряде российских городов малый бизнес активно развивается в сферах тор­говли, общественного питания, бытового обслуживания, строительства. Однако в целом его роль в местной экономике, особенно в промышленности, невелика, а доля поступлений от малого бизнеса в местные бюджеты не достигает и 10%. Основными причинами этого являются недостаток стартового капитала и от­сутствие реальных механизмов его привлечения, высокие налоги, усложненная система регистрации и лицензирования различных видов деятельности, бюро­кратические преграды, коррупция многочисленных инспекций (пожарной, сани­тарно-эпидемиологической и т. п.) и местных чиновников (например, при выде­лении нежилых помещений в аренду и земельных участков для строительства). Самим малым предприятиям не хватает квалифицированных кадров, уровень менеджмента и маркетинга на многих из них остается крайне низким.

Для координации действий по поддержке малого бизнеса во многих городах разрабатываются и реализуются муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.

Типовая программа поддержки малого и среднего бизнеса исходит из следую­щих основных направлений и принципов:

♦ формирование нормативно-правовой основы, включая льготное налогооб­ложение (налоговый кредит), упрощение процедуры регистрации и лицен­зирования;

♦ привлечение субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе к участию в городских программах местного развития и реализации муни­ципальных заказов;

♦ предоставление на конкурсной основе помещений для размещения произ­водства товаров и оказания услуг с предоставлением льгот по арендной плате;

♦ обеспечение информационных, консалтинговых услуг, помогающих субъек­там малого предпринимательства получать необходимые сведения и кон­сультации о конкурентах, законах, положении на рынке;

♦ обеспечение начального профессионального образовательного уровня для начинающих предпринимателей (менеджмент, бизнес-планирование и т. п.);

♦ оказание финансовой помощи начинающим предпринимателям, произво­дителям товаров, работ, услуг за счет создаваемого в рамках Программы фонда поддержки малого предпринимательства;

♦ организация семинаров, встреч, конференций по проблемам малого биз­неса, выставок-ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства и т. п.

Как уже отмечалось, программа поддержки и развития малого предпринима­тельства в муниципальных образованиях может быть реализована только при наличии соответствующей организационной структуры.

Примерная схема организационной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на территории муниципального образования приведена на рис.

Примерная схема организационной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на местном уровне

Основной целью муниципального органа поддержки и развития малого пред­принимательства является создание условий развития предпринимательской деятельности путем объединения усилий инфраструктуры муниципального об­разования (банки, страховые и лизинговые компании, муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, учебные центры и др.).

Целью центра развития предпринимательства является получение предпри­нимателем комплекса услуг (информационных, правовых, консалтинговых) и консультаций (от регистрации малого предприятия до получения финансовой поддержки).

Главной функцией территориального агентства по развитию малого предпри­нимательства является содействие прямым контактам, инвестициям и совместным проектам при участии российских и зарубежных партнеров, заинтересован­ных в расширении экономических связей с предпринимателями муниципально­го образования.

Основными целями деятельности фонда поддержки малого предприниматель­ства являются:

♦ финансовое обеспечение муниципальных проектов и социально значимых для образования программ развития и поддержки малого предпринима­тельства;

♦ финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в форме льготных кредитов, субвенций, предоставление гарантий и получение инве­стиций.

♦ Основными функциями общественно-экспертного совета являются:

♦ исследование и обобщение проблем малых предприятий, отстаивание и за­щита их прав и интересов в органах государственной власти;

♦ общественный контроль хода выполнения муниципальных программ под­держки малого предпринимательства.

Основной целью бизнес-инкубатора является создание благоприятных усло­вий для ведения эффективной деятельности малых предприятий, специализи­рующихся на инновационной деятельности.

Основной целью технопарка является поддержание малых предприятий в сфере внедрения научных разработок в производстве и продвижении наукоем­кой продукции на рынок.

Перед органами местного самоуправления стоит задача — научиться формули­ровать и осуществлять местную политику по отношению к малому предпринима­тельству. Муниципальные образования должны поддерживать и развивать приоритетные направления предпринимательской деятельности, например внедрение инноваций во всех сферах хозяйственной деятельности (промыш­ленность, жилищно-коммунальное хозяйство, торговля, наука, транспорт и др.).

Инновационное развитие современной мировой экономики происходит за счет небольших фирм, основанных на высоких технологиях. Поэтому малое пред­принимательство объективно является естественной средой для функциониро­вания и развития инновационных процессов, особенно в наиболее быстро раз­вивающихся отраслях — информатика, электроника, биомедицинская техника и др.

В настоящее время в рамках реализации муниципальных программ поддерж­ки инновационной деятельности происходит переориентация от поддержки отдельных малых предприятий на поддержку кластеров предприятий. Под клас­тером обычно понимается группа компаний среднего и малого размеров, объеди­ненных вокруг крупной (материнской) компании и размещенных на одной территории. Предприятия кластера имеют возможность минимизировать затра­ты на внедрение инноваций за счет внутренней специализации и стандарти­зации.

Успехи в развитии малого предпринимательства зависят от уровня квалифи­кации работников. В этой сфере появилась потребность в специалистах в облас­ти менеджмента, маркетинга, логистики, новых информационных технологий, инновационной деятельности. Органы местного самоуправления должны опре­делить пути и усилить работу по повышению квалификации и деловой компе­тентности работников малых предприятий.

Механизмы реализации муниципальной промышленной политики

Муниципальная власть может проводить эффективную промышленную полити­ку только совместно с самими промышленными и финансовыми структурами территории: союзами промышленников и предпринимателей, торгово-промыш­ленными палатами, организациями по поддержке бизнеса, банковскими союзами и т. п. Эти структуры являются местными сообществами, представляющими со­бой второй сектор общества (см. раздел 3.4) и заинтересованными в эффектив­ном взаимодействии с муниципальной властью. Во многих городах при главах муниципальных образований созданы постоянно действующие консультативные советы из представителей промышленного и финансового секторов. Они прини­мают согласованные решения по вопросам промышленной политики, оформля­ют взаимные обязательства власти и бизнеса. В ряде местных администраций созданы структурные подразделения, занимающиеся вопросами взаимодействия с промышленными предприятиями.

Дата добавления: 2014-01-05