Сертификация и лицензирование транспортно-экспедиционных услуг

Система сертификации на железнодорожном транспорте регламентируется документом «Порядок сертификации услуг, предоставляемых на федеральном железнодорожном транспорте

при перевозках грузов».

Правила по сертификации устанавливают порядок подготовки и проведения сертификации услуг и распространяются на организации и физических лип, которые предоставляют транспортно-экспедиторские услуги, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе на операторские компании.

Порядок проведения сертификации предусматривает следующие процедуры:

- представление заявки заявителем на проведение сертификации услуг:

- предварительная оценка заявки и принятие решения по ней:

- направление заявителю решения по заявке и заключение

договора с ним:

- рассмотрение соглашений с другими системами с целью возможности признания имеющихся у заявителя сертификатов соответствия;

- проведение обследования и оценки соответствия объекта сертификации нормативным документам;

- анализ результатов оценки соответствия и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия либо обоснование отказа в выдаче сертификата соответствия;

- оформление, регистрация и выдача сертификата соответствия, либо направление заявителю обоснованного отказа в выдаче сертификата;

- инспекционный контроль;

- информация о результатах сертификации.

При перевозке грузов организациями-исполнителями (экспедиторскими организациями; агентскими организациями; операторскими компаниями) сертификация услуг проводится по схемам сертификации и включает: оценку соответствия процесса предоставления услуги: оценку соответствия организации-исполнителя услуги: оценку соответствия системы качества предоставления услуги нормативным документам.

Следующим этапом совершенствования рынка экспедиторских услуг должно быть лицензирование для определенных законодательством Российской Федерации видов деятельности на железнодорожном транспорте осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта в порядке, установленном Правительством Российской

Федерации или иными федеральными органами исполнительной власти, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлены указанные полномочия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2002 г. № 3S3 утверждено Положение о лицензировании перевозок железнодорожным транспортом пассажиров, грузов и Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочном деятельности на железнодорожном транспорте.

Первое определяет порядок лицензирования перевозки железнодорожным транспортом грузов, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется ими для обеспечения собственных нужд и без выхода на железнодорожные пути общего пользования. Лицензия предоставляется на 5 лет. По лицензируемым работам установлены лицензионные требования и условия в виде перечня: определены функции лицензируемого органа.

Лицензия, в отличие от сертификата, предоставляет ее обладателю права, соответствующие целям его деятельности, и возлагает на него также гражданские обязанности, связанные с этой деятельностью.

Для осуществления экспедиционной деятельности лицензии выдаются с соблюдением процедур, установленных актами Правительства России, а также Федеральным Законом “О лицензировании отдельных видов деятельности».

Транспортно-экспедиционная деятельность осуществляется предприятиями, организациями и учреждениями на основании лицензии независимо от организационно-правовой формы. Так же, как и сертификация, лицензирование предполагает включение в лицензионные требования и условия квалификационных требований к соискателю лицензии и лицензиату, в частности, квалификационных требований к работникам фирм или гражданам, которые являются индивидуальными предпринимателями.

Объектами сертификации являются:

- услуги, оказываемые до приема и после выдачи груза, а также в пути следования при перевозке грузов по железной дороге;

- организации-исполнители, осуществляющие транспортно-экспедиторскую деятельность в сфере федерального железнодорожного транспорта как самостоятельные юридические лица, в том числе агентские и экспедиторские организации, операторские и страховые компании;

- системы качества обслуживания

Сертификации подлежат транспортно-экспедиторские услуги, к которым предъявляются требования по обеспечению безопасности на железнодорожном транспорте, сохранности перевозимых грузов, охраны окружающей природной среды. Сопутствующие услуги, предоставляемые грузоотправителям и грузополучателям на железнодорожном транспорте, могут подвергаться добровольной сертификации.

Сертификация услуг проводится по схемам.

Схема 9у. Применяется при сертификации процессов предоставления отдельных видов услуг. Оценка процесса предоставления услуги производится путем обследования возможностей и сценки способности исполнителя осуществлять конкретный процесс предоставления услуги в соответствии с установленными СТ ССФЖТ 025 требованиями.

Схема 10у. Применяется при сертификации организации – исполнителя услуг для присвоения ей фирменной категории. В процедурах оценки соответствия организации-исполнителя услуг могут быть использованы сведения, полученные извне, в том числе:

- результаты социологических опросов и экспертных опенок клиентов организации-исполнителя;

- сведения МПС России о качестве работы организации-исполнителя и безопасности предоставляемых услуг.

Схема 11у. Применяется при сертификации системы качества предоставления услуг при наличии сертифицированной системы качества организации-исполнителя услуг.

Соответствие подтверждается сертификатами на процесс предоставления услуги, организацию-исполнителя услуги, систему качества и декларацией исполнителя услуги.

Необходим систематический инспекционный контроль за стабильностью характеристик сертифицированных объектов. В случае необходимости к инспекционному контролю могут привлекаться надзорные органы, квалифицированные специалисты других компетентных организации.

Результаты сертификации должны быть опубликованы, В случае приостановления пли отмены действия сертификатов соответствия и (или) лицензии на применение знака соответствия информация об этом доводится до сведения заявителя, потребителей и других заинтересованных органов, организаций и физических лиц. Сертификация осуществляется на основании отдельных договоров с учетом технических требовании на каждый сертифицируемый показатель.

Для сертификации дополнительно указывают нормативные документы, устанавливающие методы проверки (контроля испытаний) сертификационному показателю «Аттестационные методики соответствия», показатель безопасности в процессе предоставления услуги (в нашем случае – безопасность перевозочного процесса, охрана труда и техника безопасности),

Порядок проведения сертификации включает в себя следующие процедуры: подача заявки на сертификацию услуги: предварительная оценка заявки и принятие решения по ней; направление заявителю решения по заявке и заключение договора с ним; рассмотрение возможности признания имеющихся у заявителя сертификатов соответствия; оценка по обязательным требованиям и подготовка предварительного заключения; проверка соответствия всех заявленных услуг нормативным документам: анализ результатов оценки соответствия и возможности выдачи сертификата соответствия по всем заявленным услугам или по их части либо обоснование отказа

- рост транзитных перевозок в транспортных коридорах;

- объем инвестиций операторских компании в подвижной состав;

- объем инвестиций в инфраструктуру железнодорожного транспорта:

- качество и эффективность транспортного обслуживания

Комплексная система транспортно-экспедиционного обслу­живания предусматривает выполнение следующих основных функций, направленных на полное освобождение клиентов от всех несвойственных им видов деятельности:

- подготовка и оформление плановых, перевозочных, ком­мерческих и расчетных операций при получении заказа на ком­плексное транспортно-экспедиционное обслуживание;

- осуществление погрузо-разгрузочных работ при приеме и сдаче груза клиентуре, а также при передаче груза с одного вида транспорта на другой;

- переработка грузов на терминалах и оформление грузо­вых партий, осуществление упаковочных работ, маркировка грузов, формирование пакетов;

- организация перевозок грузов в контейнерах и контрейлерах;

- предоставление клиентуре складских услуг, предусматри­вающих краткосрочное и долгосрочное хранение продукции клиента на терминале:

организация перевозок грузов в смешанном сообщении: завоз (вывоз) грузов (контейнеров) на железнодорожные станции, речные и морские терминалы и аэропорты, обеспечение своевременной и качественной магистральной перевозки гру­зов с полной ответственностью экспедитора за весь перевозоч­ный процесс;

- введение централизованных расчётов за все операции и товародвижение в целом;

- информирование клиента о местоположении груза, транс­портного средства, себестоимости перевозок грузов и тарифах на различных видах транспорта, введение электронного доку­ментооборота;

- предоставление услуг по страхованию грузов и обеспече­нию охраны при их складировании, перегрузке и перевозке;

- оказание консультационных и посреднических логисти­ческих услуг как перевозчикам, так и обслуживаемой клиенту­ре по выбору вида транспорта и типа подвижного состава, маршрута следования груза, организации обслуживания по типу «точно в срок», применению специализированных типов подвижного состава;

- выполнение посреднических функций между перевозчи­ком и клиентом при заключении договора (контракта) на пе­ревозку и транспортно-экспедиционное обслуживание. Коммер­ческое посредничество может предусматривать также выкуп груза с последующей его реализацией.

Дата добавления: 2014-01-05