Субъективные публичные права

Традиционно в систему прав и свобод человека и гражданина включаются политические, социальные, экономические, гражданские, культурные и личные права. Основные права и свободы, установленные в Конституции РФ, являясь высшей социальной ценностью, предоставлены человеку природой, не отчуждаемы и носят естественный характер; они действуют непосредственно; государство устанавливает механизмы и правовые средства признания, обеспечения и правовой защиты; российская «модель» прав и свобод человека должна соответствовать международным стандартам и требованиям правового государства.

Административная юстиция есть правовая защита субъективных публичных прав.

Субъективное право — это предоставленная объективным правопорядком возможность действовать с целью осуществления тех или иных человеческих интересов. Характер этих интересов обусловливает существование частных субъективных прав, когда преследуется личный интерес, и публичных субъективных прав, когда речь идет о публичном интересе (общее благо). Таким образом, если субъективные права гражданина могут принимать характер публичных прав, тогда речь идет об обеспечении и удовлетворении публичного или общественного интереса.

Немецкий ученый Г. Еллинек все субъективные публичные и политические права разделил на три категории:

1) права, гарантирующие свободы личности от государства: неприкосновенность личности, жилища, писем, свобода передвижения, совести, профессий, мнений, печати;

2) права личности на положительные услуги со стороны государства: правовая охрана личности со стороны государства; создание государством материальных и процессуальных механизмов защиты прав и свобод граждан.

3) права личности на участие в организации государства и в направлении его деятельности: сюда относятся все субъективные публичные и политические права, например, избирательное право, право петиций и обращений.

Установленное субъективное право представляет собой обеспечиваемую и гарантируемую законом меру возможного поведения субъекта права.

В современном правовом государстве гражданин является и субъектом, и объектом реализации властных действий. Субъективные права гражданина обязательно характеризуются признаком публичности, что означает возможность воздействовать на управленческие процессы, принимать участие в государственной и общественно-политической деятельности, пользоваться всеми установленными в Конституции РФ основными правами и свободами, обжаловать действия органов публичного управления и их должностных лиц в суд.

Деятельность граждан в публично-правовой сфере осуществляется в рамках созданных публично-правовых институтов и учреждений. Данные правоотношения характеризуются тем, что, с одной стороны, субъект властных полномочий обязан содействовать осуществлению прав и свобод граждан, а с другой - гражданин в случае нарушения конституционного положения о необходимости признания, соблюдения и защиты прав и свобод гражданина и человека вправе обращаться с жалобами и исками к публичной власти в суд или управленческие органы. Современное право "связывает" власть и государство посредством общерегулятивных правоотношений, которые показывают, что само государство является участником правоотношений и выполняет перед своими контрагентами (обществом, гражданами) соответствующие обязанности, соблюдает запреты, несет ответственность. Всякие субъективные права человека имеют в качестве корреспондирующей стороны обязанности. Административно-правовые споры, возникающие между гражданами и государством, являются прямым следствием нарушения одной из сторон общерегулятивного публично-правового отношения установленных для нее правил, режима, обязанностей.

Субъективное право как юридическая категория традиционно означает выраженные в правовой норме и установленные в ней: 1) свободу поведения индивида в границах, закрепленных правовой нормой; 2) возможность пользования определенным социальным благом; 3) полномочие на совершение конкретных действий и право требования соответствующих действий от других лиц; 4) возможность обратиться за защитой права в суд.

В теоретической правовой литературе различают три категории субъективных прав человека и гражданина.

В соответствии с классификацией Б. С. Эбзеева:

Первая группа субъективных прав характеризуется тем, что государство признает за личностью определенную сферу отношений, которая не может быть объектом притязаний самого государства. Более того, государство должно защищать данную сферу субъективных прав и свобод граждан от незаконных действий и решений органов публичной власти и их должностных лиц. В эту группу субъективных прав входят, например: право на неприкосновенность личности и жилища; тайна переписки; свобода передвижения; свобода мысли, совести и религии; свобода слова, печати, собраний, уличных шествий и демонстраций.

Вторая группа субъективных прав включает в себя право на участие в управлении государством и обществом (например, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме).

Третья группа субъективных прав предоставляет индивиду возможность требовать от публичной власти, государства и его органов позитивной деятельности по обеспечению признанных за личностью прав и свобод (например, право на труд, образование, материальное обеспечение в старости, по болезни и т. д.).

Важнейшими вопросами в теории субъективных публичных прав являются их гарантии. Традиционно выделяются несколько видов гарантий прав граждан: материальные, политические и юридические.

Юридические гарантии — это правовые средства и способы охраны и защиты прав человека и гражданина. Государство обязано обеспечивать право личности на судебную защиту, на получение квалифицированной юридической помощи, на доступ к правосудию, на возмещение причиненного публичной властью ущерба. Основным принципом формирования системы юридических гарантий субъективных публичных прав является всеобщность их правовой защиты, т. е. использование всех доступных и легализованных законом способов охраны и защиты прав граждан. Исследователи выделяют гарантии реализации и гарантии охраны прав личности. К. последним относятся: конституционный контроль и надзор, меры защиты и ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности, процессуальные формы осуществления контроля и надзора, средства предупреждения и профилактики нарушений прав человека и гражданина, а также другие правовые средства.

Административная юстиция — важнейшая правовая гарантия осуществления правового статуса личности, которая проявляется в следующих характерных чертах правового обеспечения указанного статуса субъектов права: 1) административная юстиция позволяет проверить законность реализации государственными и муниципальными органами, а также их служащими установленной компетенции (полномочий); 2) она дает возможность определить качество исполнения установленных для должностных лиц обязанностей, которые направлены на усиление юридических гарантий личности; 3) административная юстиция позволяет на практике реализовать нормы ответственности государственных органов и их должностных лиц за неисполнение либо некачественное и неполное исполнение своих обязанностей с целью обеспечения правового статуса личности; 4) она содействует практическому восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, дает возможность возместить причиненный этим лицам ущерб.

Дата добавления: 2014-01-05