Медико-санитарные мероприятия

Тема: Обеспечение радиационной и химической безопасности персонала радиационно и химически опасных объектов

Лекция

Обеспечение радиационной безопасности персонала при эксплуатации радиационно опасных объектов (использовании ионизирующих излучений), а также при радиационных авариях на них осуществляется в основном проведением медико-санитарных, организационных и организационно-технических мероприятий.

Охрана здоровья персонала радиационно опасных объектов, как и всего населения, от вредного воздействия ионизирующего излучения достигается путем соблюдения основных принципов и норм радиационной безопасности, которые устанавливаются федеральным органом санитарно-эпидемиологического надзора.

Нормами радиационной безопасности определены следующие основные принципы обеспечения радиационной безопасности при эксплуатации радиационно опасных объектов:

— непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующих излучений (принцип нормирования);

— запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующих излучений, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным облучением (принцип обоснования);

— поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующих излучений (принцип оптимизации).

Принцип нормирования должен соблюдаться всеми организациями и лицами, от которых зависит уровень облучения людей, на всех этапах существования радиационно опасных объектов (проектирования, строительства, эксплуатации, радиационной аварии, ремонта, вывода из эксплуатации).

Принцип обоснования применяется на стадии принятия решения уполномоченными органами при проектировании радиационно опасных объектов, выдаче лицензий и утверждении нормативно-технической документации на использование источников излучения, а также при изменении условий их эксплуатации. В условиях радиационной аварии этот принцип относится не к источникам излучения и условиям облучения, а к защитным мероприятиям. При этом в качестве величины пользы оценивается предотвращенная данными мероприятиями доза.

Особенностью принципа оптимизации является то, что в условиях радиационной аварии, когда вместо пределов доз действуют более высокие уровни вмешательства, он применяется к защитным мероприятиям с учетом предотвращаемой дозы облучения и ущерба, связанного с вмешательством.

Кроме того, при радиационной аварии система обеспечения радиационной безопасности дополнительно должна основываться на таких принципах, как:

— предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;

— виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.

Ионизирующая радиация при воздействии на организм человека может вызвать два вида эффектов, которые клинической медициной относятся к болезням: детерминированные пороговые эффекты (лучевая болезнь, лучевой дерматит, лучевая катаракта, лучевое бесплодие, аномалии в развитии плода и др.) и стохастические (вероятностные) беспороговые эффекты (злокачественные опухоли, лейкозы, наследственные болезни).

НРБ-99 предусмотрены определенные ограничения допуска персонала к работам с источниками излучения по возрасту, полу, состоянию здоровья, уровню предыдущего облучения и другим показателям.

При ликвидации последствий радиационных аварий в соответствии с НРБ-99 допускается планируемое облучение персонала, участвующего в выполнении аварийных, аварийно-спасательных и ремонтно-восстановительных работ, выше установленных пределов доз, но при этом установлены достаточно строгие ограничения.

Планируемое облучение персонала группы А выше установленных пределов доз при ликвидации или предотвращении аварии разрешается только в случае необходимости спасения людей и (или) предотвращения их облучения. Причем планируемое повышенное облучение допускается только для мужчин старше 30 лет лишь при их добровольном письменном согласии, после информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья.

Планируемое облучение экипажей, находящихся в море судов и кораблей с ядерными энергетическими установками, личного состава аварийно-спасательных и других специальных формирований выше установленных пределов доз при ликвидации или предотвращении аварии регламентируется ведомственными документами, согласованными с Минздравсоцразвития России.

Повышенное облучение не допускается:

— для работников, ранее уже облученных в течение года в результате аварии или запланированного повышенного облучения с эффективной дозой 200 мЗв или с эквивалентной дозой, превышающей в четыре раза соответствующие пределы доз.

— для лиц, имеющих медицинские противопоказания для работы с источниками излучения.

Лица, подвергшиеся облучению в эффективной зоне, превышающей 100 мЗв в течение года, при дальнейшей работе не должны подвергаться облучению в дозе свыше 20 мЗв в год.

Облучение эффективной дозой свыше 200 мЗв в течение года рассматривается как потенциально опасное. Лица, подвергшиеся такому облучению должны немедленно выводиться из зоны облучения и направляться на медицинское обследование. Последующая работа с источниками ионизирующих излучений этим лицам может быть разрешена только в индивидуальном порядке с учетом их согласия по решению компетентной медицинской комиссии.

Лица, не относящиеся к персоналу, привлекаемые для проведения аварийных и спасательных работ, приравниваются к персоналу группы А. Эти лица должны быть обучены (с проверкой знаний) для работы в зоне радиационной аварии и пройти медицинский осмотр.

Обеспечение радиационной безопасности персонала достигается также выполнением требований различных санитарных правил, учитывающих специфику используемых источников ионизирующих излучений (ОСПОРБ-99, СПОРО-2002, СП-АС-ОЗ и другие).

При работе с закрытыми - источниками излучения мощность дозы излучения от переносных, передвижных, стационарных дефектоскопических, терапевтических аппаратов и друга установок, действие которых основано на использовании радионуклидных - источников излучения, не должна превышать 20 мкГр/ч на расстоянии 1 м от поверхности защитного блока с источником излучения.

Для радиоизотопных приборов, предназначенных для использования в производственных условиях, мощность дозы излучения у поверхности блока с источником излучения не должна превышать 100 мкГр/ч, а на расстоянии 1 м от нее — З мкГр/ч.

При работе с закрытыми источниками излучения специальные требования к отделке помещений не предъявляются. Исключение составляют помещения, в которых проводится перезарядка, ремонт и временное хранение демонтированных приборов и установок, которые должны быть оборудовали в соответствии с требованиями для работ с открытыми источниками излучения.

При работе с открытыми источниками излучения требуется учитывать, что радионуклиды как потенциальные источники внутреннего облучения разделяются по степени радиационной опасности на четыре группы в зависимости от минимально значимой активности (МЗА)

— группа А — радионуклиды с минимально значимой активностью 10³ Бк;

— группа Б — радионуклиды с минимально значимой активностью 10⁴ Бк и 10⁵ Бк;

— группа В — радионуклиды с минимально значимой активностью 10⁶ Бк и 10⁷ Бк;

— группа Г — радионуклиды с минимально значимой активностью 10⁸ Бк и более.

Принадлежность радионуклида к группе радиационной опасности устанавливается в соответствии с НРБ-99. Короткоживущие радионуклиды с периодом полураспада менее 24 часов, не приведенные в этом приложении, относятся к группе Г. Степень радиационной опасности (группа) определяет перечень мер по обеспечению радиационной безопасности.

Комплекс мероприятий по радиационной безопасности должен обеспечивать защиту персонала от внутреннего и внешнего облучения, ограничивать загрязнение воздуха и поверхностей рабочих помещений, кожных покровов и одежды персонала, а также объектов окружающей среды — воздуха, почвы, растительности и др. как при нормальной эксплуатации, так и при проведении работ по ликвидации последствий радиационной аварии.

Все работы с использованием открытых источников ионизирующих излучений разделяются на три класса. Класс работ устанавливается в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и его активности на рабочем месте.

Классом работ определяются требования к размещению и оборудованию помещений, в которых проводятся работы с открытыми источниками ионизирующих излучений. Работы III класса должны проводиться в отдельных помещениях, соответствующих требованиям, предъявляемым к химическим лабораториям. В составе этих помещений предусматривается устройство приточно-вытяжной вентиляции и душевой. Работы, связанные с возможностью радиоактивного загрязнения воздуха (операции с порошками, упаривание растворов, работа с эмалирующими и летучими веществами и др.), должны проводиться в вытяжных шкафах.

Работы II класса должны проводиться в помещениях, скомпонованных в отдельной части здания изолированно от других помещений. При проведении в одной организации работ II и III классов, связанных единой технологией, можно выделить общий блок помещений, оборудованных в соответствии с требованиями, предъявляемыми к работам II класса.

Работы I класса должны выполняться в специально оборудованном и полностью изолированном помещении.

Определенную специфику имеет обеспечение радиационной безопасности персонала при обращении с радиоактивными отходами (РАО).

При обращении с РАО в целях обеспечения радиационной безопасности должно учитываться следующее:

По агрегатному состоянию РАО подразделяются на жидкие, твердые и газообразные.

К жидким РАО относятся не подлежащие дальнейшему использованию любые радиоактивные жидкости, растворы органических и неорганических веществ, пульпы и др. Жидкие отходы считаются радиоактивными, если в них удельная активность радионуклидов более чем в 10 раз превышает значения уровней вмешательства, приведенных в НРБ-99.

К твердым РАО относятся отработавшие свой ресурс радионуклидные источники, не предназначенные для дальнейшего использования материалы, изделия, оборудование, биологические объекты, загрязненные объекты внешней среды, отвержденные жидкие отходы, в которых удельная активность радионуклидов превышает значения минимально значимой удельной активности, приведенной в НРБ-99.

При известном радионуклидном составе в отходах они считаются радиоактивными, если сумма отношений удельной активности радионуклидов к их минимально значимой активности превышает 1.

При неизвестном радионуклидном составе твердые отходы считаются радиоактивными, если их удельная активность больше:

— 100 кБк/кг — для бета-излучающих радионуклидов;

— I0кБк/кг — для источников альфа-излучающих радионуклидов;

— 1 кБк/кг — для трансурановых радионуклидов.

Гамма-излучающие отходы неизвестного состава считаются радиоактивными, если мощность поглощенной дозы у их поверхности (0,1 м) превышает 0,001 мГр/ч над фоном при соблюдении условий измерения в соответствии с утвержденными методиками.

Следует отметить, что жидкие и твердые РАО подразделяются по удельной активности на три категории: низкоактивные, среднеактивные, высокоактивные.

В случае, когда отходы относятся к разным категориям, для них устанавливается наиболее высокое значение категории отходов.

Для предварительной сортировки твердых отходов рекомендуется использование критериев по уровню радиоактивного загрязнения и по мощности дозы гамма-излучения на расстоянии 0,1 м от поверхности при соблюдении условий измерения в соответствии с утвержденными методиками:

— низкоактивные — от 0,00 1 мГр/ч до 0,3 мГр/ч;

— среднеактивньие от 0,3 мГр/ч до 10 мГр/ч;

— высокоактивные — более 10 мГр/ч.

Установлено, что облучение лиц, занятых обращением с РАО, не должно превышать дозовых пределов, установленных для персонала.

Необходимо подчеркнуть, что основные пределы доз облучения (табл. 2.1) не включают в себя также дозы от природного и медицинского облучения. На эти виды облучения устанавливаются специальные ограничения.

Требования по обеспечению радиационной безопасности при воздействии природных источников излучения в производственных условиях должны предъявляться к любым организациям, в которых облучение работников от природных радионуклидов превышает 1 мЗв/год. К ним, в частности, относятся организации, осуществляющие работы в подземных условиях (неурановые рудники, шахты и др.), а также добывающие и перерабатывающие минеральное и органическое сырье с повышенным содержанием природных радионуклидов.

В организациях, где не проводятся работы с техногенными источниками излучения, средние значения радиационных факторов в течение года, соответствующие при монофакторном воздействии эффективной дозе 5 мЗв за год при продолжительности работы 2 000 ч/год,

При изменении продолжительности работы, нарушении радиоактивного равновесия природных радионуклидов в производственной пыли, определяющих уровень радиационного воздействия, администрации организации следует установить контрольные уровни радиационного воздействия, на которые необходимо иметь санитарно-эпидемиологическое заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора.

Для составления перечня действующих организаций, цехов или отдельных рабочих мест, на которых должен осуществляться контроль радиационной обстановки, обусловленной природными источниками излучения, должно проводиться их первичное обследование.

Если в результате обследования в организации не обнаружено случаев превышения дозы облучения работников в 1 мЗв/год, то дальнейший радиационный контроль в ней не является обязательным.

При существенных изменениях технологии производства, которые могут привести к увеличению облучения работников, следует проводить повторное обследование.

В организациях, в которых установлено превышение дозы 1 мЗв/год, но нет превышения дозы в 2 мЗв/год, следует проводить выборочный радиационный контроль рабочих мест с наибольшими уровнями облучения работников.

В организациях, в которых дозы облучения работников превышают 2 мЗв/год, должны, кроме того, осуществляться постоянный контроль доз облучения и проводиться мероприятия по их снижению.

В случае обнаружения превышения установленного норматива (5 мЗв/год) администрация организации должна принять все необходимые меры по снижению облучения работников. При невозможности соблюдения указанного норматива допускается приравнивание соответствующих работников по условиям труда к персоналу, работающему с техногенными источниками излучения. О принятом решении администрация организации информирует органы санитарно-эпидемиологического надзора.

На лиц, приравненных по условиям труда к персоналу, работающему с техногенными источниками излучения, распространяются все требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные для персонала группы А.

Меры по снижению доз облучения персонала, обеспечению его радиационной безопасности принимаются и при всех видах медицинского облучения. Медицинское обеспечение радиационной безопасности персонала, подвергающегося облучению, включает медицинские обследования, профилактику заболеваний, а в случае необходимости лечение и реабилитацию лиц, у которых выявлены отклонения в состоянии здоровья.

Все работающие с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А) должны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические профилактические медицинские осмот ры.

При проведении периодических медицинских осмотров вопрос допуска на работу персонала решается индивидуально, с учетом особенностей функционального состояния организма, характера и выраженности патологического процесса, возраста и условий труда.

Работники, отказывающиеся от прохождения профилактических медицинских осмотров, не допускаются к работе.

При выполнении определенных видов деятельности в области использования атомной энергии в соответствии со ст. 27 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований, перечень медицинских противопоказаний и перечень должностей, на которые распространены данные противопоказания, определяются Правительством Российской Федерации.

Ежегодным медицинским обследованиям подлежит персонал группы А и лица, приравненные к ним по условиям труда.

При выявлении в состоянии здоровья лиц из персонала отклонений, препятствующих продолжению работы с источниками излучения, вопрос о временном или постоянном переводе этих лиц на работу вне контакта с ионизирующим излучением должен решаться в каждом конкретном случае индивидуально, с учетом санитарно-гигиенической характеристики условий труда, стойкости и тяжести выявленной патологии, а также социальных мотивов.

Периодическим медицинским обследованиям по специальным программам пожизненно подлежат лица следующих категорий:

— персонал ГРУППЫ А после прекращения работ с источниками излучения, если эта работа выполнялась им не менее 7,5 лет;

— любое лицо, подвергшееся радиационному воздействию в эффективной дозе более 200 мЗв за год;

— любое лицо, у которого накопленная эффективная доза составляет от одного из основных видов облучения более 500 мЗв или более 1 000 мЗв от всех видов радиационного воздействия.

При периодических медицинских осмотрах должны выявляться лица, требующие лечения, лица с высокой степенью риска возникновения радиационно зависимых заболеваний, в отношении которых должна осуществляться система мер профилактики. Лица с выявленными заболеваниями должны быть направлены на амбулаторное или стационарное лечение, а при необходимости и на реабилитацию.

Периодическое медицинское обследование лиц из персонала группы А после прекращения ими работы с источниками излучения проводится в том же медицинском учреждении, что и во время указанных работ, или в другом медицинском учреждении ведомства, в котором они работали с источниками излучения.

Организационные и организационно-технические мероприятия

Комплекс организационных и организационно-технических мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения радиационной безопасности персонала радиационно опасных объектов, включает:

— определение задач и планирование мероприятий по обеспечению радиационной безопасности на радиационно опасном объекте;

— формирование организационных основ обеспечения радиационной безопасности на радиационно опасном объекте;

— оповещение и информирование персонала;

— зонирование радиационно опасных объектов;

— организацию радиационного контроля;

— использование средств индивидуальной и коллективной защиты;

— нормализацию радиационной обстановки при ее ухудшении.

Содержание, объем и организация осуществления перечисленных мероприятий зависит от типа радиационно опасного объекта, радиационной обстановки как при нормальной эксплуатации объекта, так и при радиационной аварии на нем.

Определение задач и планирование мероприятий по обеспечению радиационной безопасности

Планирование мероприятий по обеспечению радиационной безопасности на радиационно опасных объектах является одним из важнейших направлений успешного решения установления безопасности как при нормальной эксплуатации этих объектов, так и при радиационных авариях на них.

Исходя из опыта и требований нормативных документов, оно заключается в разработке планов и инструкций по обеспечению радиационной безопасности на радиационно опасных объектах и планов мероприятий по защите персонала и населения при радиационных авариях.

Планы обеспечения радиационной безопасности разрабатываются для объектов, где эксплуатируются ядерные реакторы, инструкции — для объектов, использующих радиоизотопные установки и приборы, проводящих работы с радиоактивными веществами.

В планах и инструкциях дается характеристика используемых источников ионизирующих излучений, излагается порядок проведения работ с ними, объем, организация и порядок проведения мероприятий по обеспечению радиационной безопасности, состав сил и средств, привлекаемых к обеспечению радиационной безопасности.

На кораблях ВМФ с ядерными энергетическими установками разрабатываются инструкции обеспечения радиационной безопасности с изложением перечисленных выше вопросов.

Планы мероприятий по защите персонала и населения при радиационных авариях разрабатываются для радиационно опасных объектов 1 и II категорий. И включают следующие основные разделы:

— прогноз возможных аварий на радиационно опасном объекте с учетом вероятных причин, типов и сценариев развития аварии, а также прогнозируемой радиационной обстановки при авариях разного типа;

— критерии для принятия решений о проведении защитных мероприятий;

— перечень организаций, с которыми осуществляется взаимодействие при ликвидации аварии и ее последствий;

— организация аварийного радиационного контроля;

— оценка характера и размеров радиационной аварии;

порядок введения аварийного плана в действие;

— порядок оповещения и информирования;

— поведение персонала при аварии;

— обязанности должностных лиц при проведении аварийных работ;

— меры защиты персонала при проведении аварийных работ;

— противопожарные мероприятия;

— мероприятия по защите населения и окружающей среды;

— оказание медицинской помощи пострадавшим;

— меры по локализации и ликвидации очагов (участков) радиоактивного загрязнения;

— подготовка и тренировка персонала к действиям в случае аварии. Объектовый план мероприятий по защите персонала и населения при радиационных авариях, согласно рекомендациям МЧС России, должен иметь следующее содержание.

1. Краткая характеристика возможной обстановки на территории радиационно опасного объекта и прилегающей территории при возникновении радиационной аварии. Количество и типы блоков атомной электростанции, промышленных и исследовательских реакторов, характеристика радиоактивных отходов и их количество и т.д.

2. Численность персонала радиационно опасного объекта, рабочих и служащих других предприятий, обеспечивающих функционирование объекта, население поселка (города) предприятия. Возможные потери (ориентировочно) среди персонала и населения при аварии (в рабочее и нерабочее время).

3. Предстоящие мероприятия и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий радиационных аварий, по защите персонала, рабочих и служащих предприятий, обеспечивающих функционирование радиационно опасного объекта, и населения поселка (города) данного объекта, а также проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при их возникновении.

При угрозе возникновения радиационной аварии (режим повышенной готовности):

а) порядок оповещения персонала радиационно опасного объекта, рабочих и служащих других предприятий, населения поселка (города) данного объекта об угрозе возникновения аварии. Ограничение числа людей, находящихся на территории объекта;

б) оперативное информирование диспетчерской службы отраслевого органа и Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого размещается радиационно опасный объект, об обстановке;

в) объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия аварии:

— приведение в готовность необходимых сил, имеющихся защитных сооружений, других заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, в т.ч. жилых домов и квартир, укрытие в них населения;

— подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населению средств индивидуальной защиты, препарата йодистого калия;

— приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны на случай эвакуации или отселения людей;

— проведение мероприятий по медицинской защите населения;

— проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной остановке производства.

2. При возникновении радиационной аварии (чрезвычайный режим):

а) порядок оповещения персонала радиационно опасного объекта, рабочих и служащих других предприятий, населения поселка (города) радиационно опасного объекта о возникновении аварии, рекомендациях по действиям людей в условиях радиоактивного загрязнения;

б) оперативное информирование диспетчерской службы отрасли и Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации об аварии;

в) эвакуация персонала работающей смены радиационно опасного объекта, а также рабочих и служащих предприятий, обеспечивающих функционирование радиационно опасного объекта с его территории (кроме занятых в работе по ликвидации последствий аварии и дежурной смены);

г) организация защиты дежурной смены объекта;

д) приведение в готовность и развертывание сил и средств, привлекаемых к аварийно-спасательным и другим неотложным работам, их состав. Сроки готовности и предназначение, организация работ;

е) защита персонала радиационно опасного объекта и населения: укрытие на- в защитных сооружениях и других заглубленных помещениях, а также в наземных зданиях, сооружениях, в т.ч. и жилых домах с учетом герметизации оконных и дверных проемов, вентиляционных отверстий; ограничение нахождения людей на открытой территории, обеспечение их средствами индивидуальной защиты; организация радиационного контроля; принятие населением йодистого препарата; эвакуация (отселение) населения, объем, сроки, порядок проведения и привлекаемые для этого силы и средства;

ж) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения;

з) взаимодействие с отраслевым органом (группой ОПАС, представителями Росатома, концерна «Росэнергоатом» и т.д.), территориальными органами РСЧС и военным командованием;

и) управление мероприятиями по ликвидации аварии: порядок занятия КЧС объекта пункта управления (или откуда будет осуществляться управление), организация оповещения и информация об обстановке, действиях и правилах поведения в условиях радиоактивного загрязнения персонала радиационно опасного объекта, рабочих и служащих других предприятий, населения поселка (города) объекта, организация связи с подчиненными силами, структурными подразделениями, отраслевыми, территориальными и взаимодействующими органами.

В качестве приложения к Плану разрабатываются:

— календарный план основных мероприятий радиационно опасного объекта при угрозе и возникновении радиационных аварий;

— решение руководителя работ по ликвидации радиационной аварии и ее последствий (карта района размещения объекта и прилегающей к нему территории, включая поселок (город) объекта, основного и запасного районов эвакуации); план объекта;

— расчет сил и средств объекта, а также выделяемых по планам взаимодействия (территориальных формирований, ведомственных формирований, подразделений и частей войск гражданской обороны и Минобороны России) для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении радиационных аварий;

— организация управления, оповещения и связи объекта при угрозе и возникновении чрезвычайной аварии (схема).

На радиационно опасных объектах III и IV категории разрабатываются инструкции по защите персонала и населения при радиационных авариях с изложением выше перечисленных вопросов, имеющих непосредственное отношение к этим объектам.

На всех радиационно опасных объектах должны быть инструкции по действиям персонала в аварийных ситуациях.

«План мероприятий по защите персонала и населения при радиационных авариях» вводится в действие одновременно с объявлением состояния «аварийная обстановка» при достижении показателей радиационной обстановки в помещениях постоянного пребывания персонала зоны контролируемого доступа, на территории промплощадки или санитарно-защитной зоны (в любом месте, по любому из нормируемых показателей) до установленных значений.

В случае ухудшения радиационной обстановки в необслуживаемых помещениях и помещениях периодического пребывания персонала зоны контролируемого доступа меры защиты персонала (ограждение аварийной зоны, удаление персонала) осуществляются в соответствии со специальными инструкциями без ввода в действие «Плана мероприятий по защите персонала и населения в случае аварии». В каждом помещении постоянного пребывания персонала должна быть вывешена «Памятка на случай радиационной аварии», в которой должны быть определены основные действия персонала при возникновении радиационной аварии, указано на применение и использование защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, даны рекомендации по приему медицинских препаратов.

Формирование организационных основ обеспечения радиационной безопасности на радиационно опасном объекте

Организация любой деятельности предусматривает ответственность соответствующих должностных лиц за выполнение возложенных на них функций, наличие необходимых сил и средств и согласованность их действий по решению стоящих перед ними задач.

В соответствии с нормативными правовыми актами [86, 112, 135] эксплуатирующая радиационно опасный объект организация несет ответственность за радиационную безопасность и обеспечивает:

— соблюдение требований Федерального закона «О радиационной безопасности населения», законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности, НРБ-99 и ОСПОРБ-99;

— получение лицензии на проведение работ с источниками излучения и санитарно-эпидемиологического заключения на выпускаемую продукцию, содержащую источники излучения;

— разработку контрольных уровней воздействия радиационных факторов в организации и зоне наблюдения с целью закрепления достигнутого уровня радиационной безопасности, а также инструкции по радиационной безопасности;

— перечень лиц, относящихся к персоналу групп А и Б;

— создание условий работы с источниками излучения, соответствующих НРБ-99, правилам по охране труда, технике безопасности, другим санитарным нормам и правилам, действие которых распространяется на данную организацию;

— планирование и осуществление мероприятий по обеспечению и совершенствованию радиационной безопасности в организации;

— систематический контроль радиационной обстановки на рабочих местах, в помещениях, на территории организации, в санитарно-защитной зоне и в зоне наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ;

— контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала;

— регулярное информирование персонала об уровнях излучения на рабочих местах и о величине полученных им индивидуальных доз облучения;

— подготовку и аттестацию по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ, специалистов служб радиационной безопасности, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками излучения;

— проведение инструктажа и проверку знаний персонала в области радиационной безопасности;

— проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров персонала;

— ежегодное в установленные сроки представление заполненного радиационно-гигиенического паспорта организации;

— своевременное информирование органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, о возникновении аварийной ситуации или аварии;

— выполнение постановлений и предписаний должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности.

Общее руководство работой по обеспечению радиационной безопасности осуществляет руководитель радиационно опасного объекта. Там, где есть главный инженер, на него возлагается организация работ и выполнение технических мероприятий по радиационной безопасности.

Персональную ответственность за обеспечение радиационной безопасности в своих подразделениях несут руководители структурных подразделений радиационно опасных объектов, в обязанности которых входит:

— определить для каждой категории работников объем знаний по радиационной безопасности, организовать обучение работников практическим приемам правильного и безопасного выполнения работ, прививать им дисциплинированность и аккуратность;

— знать и постоянно следить за состоянием радиационной обстановки в закрепленных помещениях;

— осуществлять контроль за дозами облучения, полученными подчиненным персоналом, регулярно информировать его о состоянии радиационной обстановки на рабочих местах и индивидуальных дозах облучения;

— обеспечивать разработку и внедрение мероприятий по улучшению радиационной обстановки в закрепленных за подразделением производственных помещениях, снижение доз внешнего и внутреннего облучения персонала;

— принимать меры по снижению выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду;

— организовывать ремонтные зоны при работе с загрязненным оборудованием и при необходимости переносные саншлюзы, обеспечивать применение дисциплинарных барьеров для обозначения радиационно опасных зон, а также предупредительных плакатов и знаков радиационной опасности;

— перед проведением особо радиационно опасной работы официально уведомить службу радиационной безопасности о планируемой работе, сообщить объем работы и начало ее проведения, подготовить и согласовать в порядке, установленном СП АС-ОЗ, программу обеспечения радиационной безопасности при проведении этой работы.

Начальники смен радиационно опасных объектов несут ответственность за обеспечение радиационной безопасности в закрепленных помещениях, зданиях и сооружениях и обязаны:

— организовать ведение технологических процессов и эксплуатацию оборудования в соответствии с действующим регламентом, принимать своевременные меры при повышении значений параметров радиационной обстановки, являющихся критериями для оценки состояния оборудования, по предотвращению ухудшения радиационной обстановки в закрепленных помещениях и выхода радиоактивных веществ на территорию и в окружающую среду; быть в курсе всех выполняемых в течение смены работ, организовывать подготовку рабочих мест для безопасного выполнения работ по дозиметрическим нарядам и распоряжениям, осуществлять контроль за работами;

— обеспечивать выполнение мероприятий по улучшению радиационной обстановки и снижению доз внешнего и внутреннего облучения персонала:

— обеспечивать выполнение мероприятий по улучшению радиационной обстановки и снижению доз внешнего и внутреннего облучения персонала:

— организовывать контроль за выбросами и сбросами радиоактивных веществ в окружающую среду и принимать меры по их снижению;

— немедленно докладывать вышестоящему руководству об отклонениях от регламентных режимов эксплуатации оборудования и связанных с этим ухудшением радиационной обстановки и увеличением выхода радиоактивных веществ в окружающую среду.

Определенные требования по обеспечению радиационной безопасности на радиационно опасных объектах предъявляются и к персоналу этих объектов. В соответствии с ОСПОРБ-99 персоналу, работающему с источниками излучения (группа А), следует:

— знать и строго выполнять требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные данными правилами, инструкциями по радиационной безопасности и должностными инструкциями;

— использовать в предусмотренных случаях средства индивидуальной защиты;

— выполнять установленные требования по предупреждению радиационной аварии и правила поведения в случае ее возникновения;

— своевременно проходить периодические медицинские осмотры и выполнять рекомендации медицинской комиссии;

— обо всех обнаруженных неисправностях в работе установок, приборов и аппаратов, являющихся источниками излучения, немедленно ставить в известность руководителя (цеха, участка, лаборатории и т.п.) и службу радиационной безопасности (лицо, ответственное за радиационную безопасность);

— выполнять указания службы радиационной безопасности, касающиеся обеспечения радиационной безопасности при выполнении работ;

— по окончании смены покинуть свои рабочие места, если дальнейшее пребывание там не диктуется производственной необходимостью.

Также персонал атомных электростанций должен знать свои действия в случае возникновения радиационной аварии и быть готовым к проведению аварийно-восстановительных работ. При проведении работ в зоне контролируемого доступа персонал обязан выполнять следующие основные требования:

— быть предельно внимательным к звуковым, световым и другим сигналам, знать их назначение;

— выполнять требования плакатов и знаков безопасности;

— следовать к месту выполнения работ безопасными маршрутами, исключая пересечение ремонтных зон;

— выполнять требования, касающиеся условий и времени проведения работ по дозиметрическим нарядам и распоряжениям;

— заранее определять порядок выполнения предстоящей работы в зоне с повышенными уровнями излучений, выполнять ее быстро и четко;

— рабочие операции проводить по возможности механизированными или автоматизированными способами. Обеспечить полную работоспособность и достаточное для работы количество инструментов, приспособлений и измерительных приборов;

— следить за загрязнением рабочих инструментов и своевременно проводить их дезактивацию;

— при работах в необслуживаемых и периодически обслуживаемых помещениях в случае необходимости пользоваться дополнительными средствами индивидуальной защиты;

— следить за тем, чтобы на рабочих местах находились только лица, непосредственно выполняющие работы в данный момент;

— отдых, обсуждение результатов работы проводить в местах с минимальным уровнем ионизирующего излучения;

— не допускать радиоактивного загрязнения средств индивидуального дозиметрического контроля, их повреждения или утери. В случае их утери, повреждения или загрязнения необходимо немедленно прекратить работу и поставить в известность непосредственного руководителя и оперативный персонал службы радиационной безопасности.

Основной обязанностью работника, выполняющего работы с источниками

ионизирующего излучения, является поддержание своего уровня облучения и окружающих лиц на таком низком уровне, насколько это достижимо.

Общее методическое руководство и оказание практической помощи подразделениям радиационно опасных объектов в организации работы по обеспечению радиационной безопасности осуществляют создаваемые на этих объектах службы (группы, команды, отделы, цеха) радиационной безопасности, организационная структура и численность которых определяются перечнем и объемом выполняемых работ. Подчиняются службы радиационной безопасности, как правило, непосредственно руководителям радиационно опасных объектов.

На службу радиационной безопасности возлагаются следующие основные задачи:

— установление и поддержание режима радиационной безопасности;

— контроль за состоянием источников ионизирующих излучений по радиационным факторам;

— проведение технической проверки и ремонта дозиметрических приборов и аппаратуры радиационного контроля.

В содержание первых двух основных задач входят следующие мероприятия:

1. Установление и поддержание режима радиационной безопасности:

— планирование и организация обеспечения радиационной безопасности;

— организация подготовки персонала по радиационной безопасности и его допуска к работам с источниками ионизирующих излучений;

— зонирование территории и помещений радиационно опасного объекта;

— организация радиационного контроля;

— использование спецодежды и средств индивидуальной защиты;

— организация контроля за состоянием режима радиационной безопасности.

2. Контроль за состоянием источников ионизирующих излучений по радиационным факторам:

— прогноз состояния активных зон реакторов в зависимости от степени негерметичности оболочек ТВЭЛ;

— определение эффективности биологической защиты ядерных реакторов, радиоизотопньих установок, радиоизотопных приборов, а также оценка защитных свойств емкостей, хранилищ, защитных контейнеров, колодцев, ниш, сейфов и т.д., предназначенных для хранения открытых и закрытых источников излучений, в том числе отработанного ядерного топлива и радиоактивных отходов;

— определение герметичности систем и узлов ядерных реакторов, радиоизотопных установок, радиоизотопных приборов, а также емкостей, хранилищ, сосудов, контейнеров, ампул, подложек и т.п., содержащих источники ионизирующих излучений.

На начальника службы радиационной безопасности возлагается: поддержание службы в готовности к выполнению возложенных на нее задач; руководство проведением мероприятий по обеспечению радиационной безопасности; осуществление постоянного контроля за выполнением требований режима радиационной безопасности и правил работы с источниками ионизирующих излучений; личное руководство проведением мероприятий по обеспечению радиационной безопасности при возникновении аварий и неисправностей, сопровождающихся ухудшением радиационной обстановки, создающих угрозу загрязнения радиоактивными веществами или переоблучения персонала. Подразделения службы радиационной безопасности предназначены:

группа радиационного контроля — для проведения дозиметрического контроля облучения персонала, радиометрического контроля загрязнения персонала, оборудования, имущества и транспорта, поддержания установленного режима радиационной безопасности;

группа специальной обработки — для дезактивационньих работ на объекте в случае радиоактивного загрязнения его зданий, помещений и оборудования выше допустимых уровней, осуществления сбора, временного хранения и передачи на захоронение радиоактивных отходов;

лаборатория радиохимического и радиометрического контроля — для оценки и прогнозирования состояния активной зоны реакторов и контроля состояния технологических сред контуров реакторов путем проведения радиохимических, физико-химических и химических анализов, радиометрических и спектрометрических измерений проб этих сред;

радиобиологическая лаборатория — для оценки эффективности мероприятий по обеспечению радиационной безопасности и осуществления контроля за радиоактивностью объектов внешней среды и внутренним облучением персонала; дозиметрическая лаборатория — для проверки технического состояния

и проведения ремонта приборов и установок радиационного контроля. В случае необходимости при радиационных авариях личный состав службы радиационной безопасности привлекается к работам по нормализации радиационной обстановки и обеспечению радиационной безопасности при этих работах.

Кроме того, на радиационно опасных объектах для ликвидации последствий возможных радиационных аварий создаются нештатные сводные отряды (команды), на которые возлагаются следующие задачи:

— разведка очага аварии, определение зон радиоактивного загрязнения, значений радиационных факторов;

— локализация и экранизация источников радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений;

— дезактивация помещений, оборудования и отдельных участков загрязненной местности;

— санитарная обработка персонала.

При необходимости к ликвидации последствий радиационных аварий на радиационно опасных объектах по решению федеральных органов исполнительной власти могут привлекаться воинские части и подразделения войск гражданской обороны, а также Минобороны России, а по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления — местные аварийно-спасательные формирования (подразделения).

Управление при ликвидации чрезвычайной ситуации радиационного характера (последствий радиационной аварии) заключается в руководстве силами и средствами при проведении работ по нормализации радиационной обстановки при ее ухудшении.

В состав этих работ входят следующие мероприятия:— прогнозирование и оценка возможных последствий радиационных аварий;

— радиационная разведка (обследование) очагов аварий, определение размеров зон радиоактивного загрязнения и скорости его распространения, значений радиационных факторов;

— оценка масштабов последствий радиационных аварий, планирование мероприятий по нормализации радиационной обстановки;

— локализация радиоактивных загрязнений и экранизация источников ионизирующих излучений;

— ликвидация радиоактивных загрязнений воздуха, оборудования, спецодежды, средств индивидуальной защиты и различных поверхностей;

— санитарная обработка персонала;

— сбор, временное хранение, транспортировка, переработка и захоронение радиоактивных отходов.

Главной целью управления является обеспечение эффективного использования сил и средств, в результате чего работы по ликвидации последствий радиационных аварий должны быть выполнены в полном объеме, в кратчайшие сроки, с минимальными потерями людей и материальных средств.

При объектовой чрезвычайной ситуации руководитель по ее ликвидации

назначается руководителем радиационно опасного объекта. Управление работами начинается с момента возникновения чрезвычайной ситуации радиационного характера и завершается после ее ликвидации.

Аварийные работы на объекте в случае радиационной аварии осуществляются в два этапа: первоочередные аварийные работы и ликвидация последствий аварий (в том числе ремонтно-восстановительные работы на объекте и его территории). Основными задачами, решаемыми в ходе первоочередных аварийных работ на радиационно опасном объекте, являются:

— установление контроля над аварийной ядерно-технической установкой (реактором);

— оценка обстановки и принятие решений по снижению тяжести аварии и ее последствий;

— проведение аварийно-спасательных работ;

— тушение пожаров;

— подавление выбросов радиоактивных веществ и предотвращение распространения радиоактивного облака;

— дезактивация путей подхода людей и техники к местам проведения работ;

— мероприятия по радиационной защите.

Ликвидация же последствий аварии направлена прежде всего на предотвращение распространения радиоактивных веществ за пределы загрязненной территории и включает в себя: локализацию и ликвидацию источников радиоактивного загрязнения; дезактивацию (реабилитацию) самой этой загрязненной территории и объектов; сбор и захоронение (размещение) образующихся в ходе работ радиоактивных отходов, а также ремонтно-восстановительные работы на объекте и его территории, объем и содержание которых определяется степенью тяжести аварии и планами их дальнейшего использования по прямому назначению или в иных целях.

Конкретный перечень работ и порядок их планирования определяется уровнем радиоактивного загрязнения территории, реальной загрязненности и техническим состоянием восстанавливаемого объекта.

Основным в планировании работ по локализации источников излучений и загрязнений и ликвидации последствий аварии являются:

— объективная оценка состава и основных форм нахождения источников излучений и загрязнения;

— учет свойств основных поверхностей территории и объектов;

— оценка предполагаемого характера (прочности) фиксации радиоактивного загрязнения на различных поверхностях;

— определение приоритетов (очередности) проведения работ по локализации и ликвидации загрязнений на различных объектах (участках) в зависимости от их влияние на формирование радиационной обстановки;

— выбор наиболее эффективных и реально осуществимых способов локализации и ликвидации радиоактивного загрязнения объектов, исходя из имеющихся в распоряжении сил и технических средств.

При этом приоритетной целью ликвидации последствий радиационных аварий (ЛИЛ) является обеспечение требуемого уровня мер защиты населения.

Принятие решений по ликвидации последствий аварий зависит от целей и задач, определяемых каждой конкретной стадией работ.

На ранней стадии решаются следующие задачи ЛИЛ:

— локализация источника аварии, т.е. прекращение выброса радиоактивных веществ в окружающую среду;

— выявление и оценка складывающейся радиационной обстановки;

— снижение миграции первичного загрязнения на менее загрязненные или незагрязненные участки путем локализации или удаления загрязненных фрагментов технологического оборудования, зданий и сооружений, просыпей и проливов радиоактивных веществ;

— создание временных площадок складирования радиоактивных отходов. Характерной особенностью ранней стадии аварии является высокая вероятность возникновения вторичных загрязнений за счет переноса нефиксированных, первично выпавших радиоактивных веществ на менее загрязненные или незагрязненные поверхности.

С течением времени происходит увеличение прочности фиксации загрязнения на поверхностях, приводящее к необходимости применения более сложных и дорогостоящих методов его ликвидации, увеличению объемов образующихся радиоактивных отходов, продолжительности и стоимости работ по обеспечению требуемого уровня защиты населения. Поэтому эффективность и оперативность принятия решений по ликвидации выявленных нефиксированных загрязнений на ранней фазе имеет первостепенное значение. Эти решения принимаются по наиболее критическим объектам загрязнения.

На промежуточной стадии решаются следующие задачи ЛПА:

— стабилизация радиационной обстановки и обеспечение перехода к плановым работам по ЛПА;

— организация постоянного контроля радиационной обстановки;

— принятие решения о методах и технических средствах ЛПА;

— проведение плановых мероприятий по ЛПА до достижения установленных контрольных уровней радиоактивного загрязнения;

— создание временной или стационарной системы безопасного обращения с радиоактивными отходами (локализация и ликвидация объектов первичного и вторичного загрязнений, удаление образующихся радиоактивных отходов на временные или стационарные площадки и т.д.).

В этот период на поверхностях объектов радионуклидьт находятся в нефиксированных или слабо фиксированных формах. Методы ЛПА на этой фазе должны исключить возможность возникновения вторичных загрязнений, предотвратить процесс фиксации радиоактивных веществ на поверхности и проникновение их вглубь объема.

На поздней стадии решаются следующие задачи ЛПА:

— завершение плановых работ по ЛПА и доведение радиоактивного загрязнения до предусмотренных Нормами радиационной безопасности уровней;

— ликвидация временных площадок складирования радиоактивных отходов или организация радиационного контроля безопасности хранения на весь период потенциальной опасности.

Работы на поздней стадии ЛПА наиболее трудоемки и продолжительны. Радионуклиды, определяющие радиационную обстановку на загрязненных объектах, в этот период находятся преимущественно в фиксированных и трудно удаляемых известными методами дезактивации формах. Выбор наиболее эффективных методов может быть сделан только по данным детальных исследований нуклидного состава и физико-химических форм радиоактивного загрязнения.

Оповещение и информирование персонала

Оповещение и информирование персонала радиационно опасных объектов о радиационной обстановке на объекте, в отдельных его зданиях и сооружениях, о предпосылках и возникновении радиационной аварии осуществляется с помощью различных средств оповещения объекта, используя линии городской и местной телефонных станций, диспетчерскую связь, радиосвязь, радиотрансляционную сеть и другие.

Кроме того, используются сигнальные средства, в качестве которых используются различного типа электросирены (С-40, С-28 и др.).

Мощность устанавливаемых сигнальных средств оповещения на большинстве объектов подбирается таким образом, чтобы подавляемые звуковые сигналы перекрывали площадь территории, занимаемой объектами, и обеспечивали надежную слышимость сигналов на объектах, в которых находится производственный персонал.

В районах размещения радиационно опасных объектов создаются локальные системы оповещения, зона действия которых определяется, например, для АЭС в радиусе 5 км вокруг станции, с обязательным включением в нее поселка (городка) станции.

Решение на оповещение персонала и при необходимости населения принимается руководством радиационно опасного объекта, в его отсутствие — начальником смены, как правило, первого энергоблока АЭС, на других объектах — начальником дежурной смены диспетчерской службы.

Дата добавления: 2014-01-05