Структура государственного экологического мониторинга, распределение ответственности

Государственный экологический мониторинг.

ГСМОС основывается на системах национального мониторинга, которые функционируют в различных государствах согласно как международным требованиям, так и специфическим подходам, сложившимся исторически или обусловленным характером наиболее остро стоящих экологических проблем. Международные требования, которым должны удовлетворять национальные системы – участники ГСМОС, включают единые принципы разработки программ (с учетом приоритетных факторов воздействия), обязательность наблюдений за объектами, имеющими глобальную значимость, передачу информации в Центр ГСМОС.

На территории СССР в 70 – е годы на базе станций гидрометеослужбы была организована Общегосударственная служба наблюдений и контроля состояния окружающей среды (ОГСНК), построенная по иерархическому принципу.

В обработанном и систематизированном виде полученная информация представлена в кадастровых изданиях, таких как «Ежегодные данные о составе и качестве поверхности вод суши» (по гидрохимическим и гидробиологическим показателям), «Ежегодник состояния атмосферы в городах и промышленных центрах» и др. До конца 80 – х. годов все кадастровые издания имели гриф «Для служебного пользования», затем в течение 3 – 5 лет были открытыми и доступными в центральных библиотеках. К настоящему времени массивные сборники типа «Ежегодные данных…» в библиотеки практически не поступают. Некоторые материалы можно получить (приобрести) в региональных подразделениях Росгидромета.

Помимо ОГСНК, входящей в систему Росгидромета (Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды), экологический мониторинг осуществляется целом рядом служб, министерств и ведомств.

	КЭ	ГМ	СЭ	ПР	Зем	Лес	Сель	Стр	Стат
Состояние/загрязнение
Воздух	w	w	w
Вода	w	w	w	w			w	W
Почвы	w	w	w	V	w		w
Растительность	w	w				w	w
Животный мир	w	w					w
Использование
Вода	w			w				w	W
Земли				v	w		w	w	W
Минералы				w					W
Растительность	v					w	w	w	W
Животный мир	v						w		W
Выбросы/отходы
Возд. Выбросы	w	w	w					w	W
Сбросы сточ. Вод	w	w	w					w	W
Твердые отходы	w		w					w	W
Опасные отходы	w		w	v					W
Радиоактивные отходы	w	w	w	v					W
Защита и восстановление
Воздух	w		w						W
Вода	w		w	w					W
V почвы	w		w		w			w	W
Минералы				w
Растительность	w					w		w	W

v – ограниченная информация

w – существенный объем информации

Сокращения: КЭ – Государственный комитет РФ по экологии; ГМ – Росгидромет; СЭ – Госсанэпиднадзор; ПР – Министерство природных ресурсов РФ; Зем – Роскомзем; Лес – Рослесхоз; Сель – Минсельхозпрод; Стр – Госстрой; Стат – Госкомстат.

Распределение функций мониторинга по различным ведомствам, не связанным между собой, приводит к дублированию усилий, снижает эффективность всей системы мониторинга и затрудняет доступ к необходимой информации, как для граждан, так и для государственных организаций. Поэтому в 1993 году было принято решение о создании Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), которая должна объединить возможности и усилия многочисленных служб для решения задач комплексного наблюдения, оценки и прогноза состояния среды в РФ. В настоящее время работы по созданию ЕГСЭМ на стадии пилотных проектов регионального масштаба.

Предполагаем, что ЕГСЭМ, как центр единой научно – технической политики в области экологического мониторинга будет обеспечивать:

· координацию разработки и выполнения программ наблюдений за состоянием окружающее среды;

· регламентацию и контроль сбора и обработки достоверных и сопоставимых данных;

· хранение информации, ведение специальных банков данных и их гармонизацию (согласование, телекоммуникационную связь) с международным эколого-информационными системами;

· деятельность по оценке и прогнозу состояния объектов окружающей среды, природных ресурсов, откликов экосистем и здоровья населения на антропогенное воздействие;

· доступность интегрированной экологической информации широкому кругу потребителей.

ЕГСЭМ должна сохранить иерархическую структуру системы ОГСНК, принятую в Росгидромете.

Дата добавления: 2014-01-05