Типология политических партий и партийных систем

Роль политических партий многообразна и изменчива: одни – доминируют на политической сцене, другие – только обозначают своё присутствие на ней; одни - включают в свои ряды миллионы граждан, другие - довольствуются несколькими тысячами членов. Партии обладают не только внешне схожими функциями, но и определенными общими чертами, что позволяет классифицировать их по различным основаниям.

В начале 50-х г. ХХ в. М. Дюверже предложил делить партии на кадровые и массовые. В основу этого деления он положил: общее организационное строение, систему членства, органы руководства, а также типы связей, соединяющих граждан с партией.

Кадровые партии возникли в процессе эволюции в середине Х1Х в. из электоральных комитетов и парламентских групп. В кадровых партиях предпочтение отдается не количеству, а качеству членов, они опираются на профессиональных политиков, финансовую элиту, способную обеспечить партии материальную поддержку. Эти партии ориентированы на электоральные функции. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитного характера они размещены от центра к правому крылу и обычно представлены либеральными и консервативными партиями.

Кадровые партии называют объединением «нотаблей», т.е. авторитетных в обществе лиц, умелых организаторов избирательных кампаний. Их цель – подготовить выборы, провести их и сохранять контакт с кандидатами. Имена и престиж нотаблей служат поручительством за кандидата и обеспечивают ему голоса. Нотабли технические – владеют искусством манипулировать избирателями и организовывать кампанию. Нотабли финансовые – представляют главный двигатель, мотор борьбы. По существу, кадровые партии – это партии активистов или функционеров с малым числом рядовых членов, аморфной организационной структурой, в них отсутствует система регистрации членов партии и регулярное взимание взносов. Основным структурным элементом этих партий являются комитеты, создающиеся по территориальному принципу, и работающие «сезонно», т.е. в период избирательных кампаний. После выборов их деятельность затухает.

Массовые партии характеризуются многочисленностью и постоянным членством. Это коммунистические, социал-демократические, популистские и, правившие в прошлом, фашистские партии.

Массовые партии заботятся о своей численности, о тесной и постоянной связи своих членов, о централизованной и иерархизированной организационной структуре. Основной задачей для таких партий является рекрутирование новых членов. Это важно как с политической, так и с финансовой стороны. С политической – партии стремятся к политическому воспитанию своих сторонников, к выделению из них элиты, способной взять власть и управлять страной. С финансовой – массовая партия существует и ведет работу на членские взносы. Организуя избирательную кампанию, массовые партии распределяют груз финансовой нагрузки на максимально возможное число членов, так что на каждого из них приходится небольшая сумма. В результате, того, чего кадровые партии добиваются «качеством», массовые партии достигают «количеством».

Социалистические партии. Они не ставят задачей насильственное свержение буржуазной системы. Проблемы рабочего класса они стремятся решать через парламентскую деятельность – путем проведения реформ. Для этого им требуется получение большинства в парламентах. Этому соответствует и их организационное строение. Первичными организациями социалистических партий являются секции по месту жительства в несколько сотен человек. Они объединяются в федерацию. Партия превращается в своеобразный государственный аппарат с разделением властей. Законодательная власть принадлежит конгрессу (или национальному совету). Исполнительная – исполкому (или национальному секретариату). Юридическую власть осуществляет контрольная комиссия.

Коммунистические партии своей целью ставят свержение власти буржуазии и установление диктатуры пролетариата, в том числе и с использованием парламентской деятельности. В организационном отношении они строятся на принципе демократического централизма и жесткой внутрипартийной дисциплине. Первичные организации (ячейки) создаются по месту работы. Они более однородны и ограничены по размеру. Это позволяет им контролировать свой социальный состав, регулировать численность и устанавливать жесткую партийную дисциплину.

Фашистские партии. По организационному строению похожи на коммунистические: вертикальные связи, централизация власти, жесткая структура и т.д. Однако они отличаются по социальному составу, доктрине и философии. Возникая из полувоенных формирований, они культивируют жестокость и насилие, основанное на превосходстве одной нации над другой. Первичной организацией фашистских партий является штурмовой отряд численностью от 4 до 12 человек. Входя в более многочисленную группу, штурмовые отряды создают партийную пирамиду по типу кадровой партии.

Такая классификация партий на кадровые и массовые в настоящее время устарела, поскольку она не допускает существования партий промежуточного типа, а в последнее время появился новый тип партий – «электорально-массовый» или «избирательный». По сравнению с другими эти организации больше внимания уделяют своим избирателям, чем членам партии, они менее идеологизированы, чаще организуют массовые ненасильственные акции, общаются с самой широкой аудиторией и делают ставку на успех в избирательной компании.

Политические партии можно сгруппировать:

По классовой природе - рабочие: социал-демократические, коммунистические; буржуазные - мелкобуржуазные, национальной буржуазии, торгово-ростовщической буржуазии; средних слоев – демократические, крестьянские; межклассовые – рабоче-крестьянские, интеллигенции, националистические, конфессиональные, трибалистские (племенные).

По средствам политической деятельности: преимущественно парламентские, преимущественно внепарламентского действия.

По отношению к существующему общественному строю: революционные, реформистские, либеральные, консервативные.

По типу организационной структуры: кадровые; массовые: жестко или гибко организованные.

По месту и роли в политической системе общества: доминирующие или маловлиятельные; левые, центристские, правые; оппозиционные.

По отношению к форме государственного устройства: унитаристские, федералистские, сепаратистские.

По отношению к идеологии: жестко идеологизированные – ортодоксальные или неортодоксальные; прагматические –классовые или избирательные.

Классификацию партий можно проводить и по различным другим основаниям. Однако никакая типологизация не может исчерпать всего богатства данного явления.

Рассмотрев наиболее важные классификации, можно сделать вывод о том, что правильно оценить политические партии, их деятельность и место в политической системе можно лишь с объединительных позиций, поскольку никакая типология или застывшая схема, взятая в отдельности, никогда не исчерпает всего разнообразия данного феномена. Следовательно, только анализ с учетом всех классификаций и рассмотрение партий под различными углами зрения в конечном итоге смогут привести к объективной оценке.

Дата добавления: 2014-01-05