Охрана и рациональное использование недр

1. Ресурсы полезных ископаемых в недрах.

2. Основные положения охраны недр.

3. Комплексное использование природных ресурсов.

4. Платежи за право пользования недрами.

1. Под недрами понимают верхнюю часть земной коры, в пределах которой осуществляется добыча полезных ископаемых.

Согласно Конституции РФ недра являются государственной собственностью и предоставляются в пользование организациям в целях геологического изучения, добычи полезных ископаемых.

Доля России в мировой добыче угля, нефти и газа 10-30%, по металлам 10-15 %.

Крупные месторождения, находящиеся в районе Сибири, Крайнего Севера, требуют больших капиталовложений.

За последние годы возрос экспорт сырья на 20,9 %.

Это следует расценивать как результат «предпринимательской» деятельности государственных структур и предприятий - от природы взять все, чтобы выжить сегодня.

2. Положение дел в области охраны недр и горной экологии находится на грани резкого ухудшения.

Главными причинами являются:

а) общие отрицательные тенденции в экономике страны;

б) недостаточно продуманные преобразования в системе управления минерально-сырьевым комплексом.

Это создает предпосылки для хищнического освоения минерального потенциала страны.

Основы законодательства предъявляют следующие требования к охране недр:

1) полное и комплексное геологическое изучение недр;

2) соблюдение установленного порядка предоставления в пользование недр, исключая самовольное;

3) полное извлечение из недр и рациональное использование запасов основных и совместно залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов;

4) исключение вредного влияния, связанного с пользованием недр на сохранность запасов полезных ископаемых;

5) охрана месторождения полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других неблагоприятных воздействий;

6) запрещение самовольной и необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

7) запрещение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и других веществ.

Рациональное использование полезных ископаемых заключается в том, что в конкретном месторождении извлекаются без потерь и ухудшения качества все имеющиеся без исключения составные части полезного ископаемого для нужд народного хозяйства.

3. Комплексное использование природных ресурсов - добыча не только основных, но и сопутствующих полезных ископаемых, а также переработка отходов горного производства.

Возможность этого закладывается на этапе геологических изысканий проектирования предприятий:

а) В угольной промышленности наряду с добычей угля комплексно должны использоваться все сопутствующие минеральные ресурсы недр: шахтные породы, вода, металл и тепло исходящих потоков.

Например, в производственном объединении «Интауголь» много лет успешно работает использующий шахтные породы кирпичный завод. Он выпускает в год 17 млн. штук морозостойкого кирпича высоких марок. Подобные заводы имеются и в других угольных бассейнах.

б) В цветной промышленности руды содержат основного металла до 15 %, а остальные - сопутствующие металлы.

Многие спутники их по ценности превосходят основные компоненты (золото, серебро, олово, медь, селен). Свинцово - никелевые руды содержат до 20 компонентов, медно - никелевые руды содержат 18 компонентов (медь, никель, палладий, селен, сера, золото, серебро, кобальт). Комплексное использование сырья дает возможность получить около 40 элементов в виде металлов высокой частоты и организовать промышленное производство многих необходимых видов продукции. А это показатель технического развития отрасли, страны.

4. В соответствии с постановлением Правительства РФ за №82б от 20.10. 92 г. утверждено Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами. Платежи за право пользования недрами включает платежи за право на поиски месторождений полезных ископаемых, их разведку, а также платежи за право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Таблица 2 - Предельные уровни регулярных платежей за право на добычу полезных ископаемых, % от стоимости добытого минерального сырья

Сырье	Размер платежа
Нефть, конденсат и природный газ	6-16
Уголь, горючие сланцы и торф	3-6
Черные металлы (железо, марганец, хром и ванадий)	1-5
Цветные и редкие металлы (медь, свинец, цинк, олово, никель, кобальт, молибден, ртуть, сурьма, висмут, кадмий, литий, вольфрам, тантал, ниобий и др.)	2-6
Рассеянные элементы	4-6
Благородные металлы (золото, платиноиды и серебро)	4-10
Алмазы и драгоценные камни	4-8
Цветные камни (самоцветы) и пьезооптическое сырье	4-6
Радиоактивное сырье	2-6
Горно-химическое сырье (апатит, фосфорит, поваренная, калийные, магниевые каменные соли, сульфат натрия, сера самородная и сера в нефтяных, газовых, серно-колчеданных и комплексных рудных месторождениях, барит, карбонатное сырье для химической промышленности, йод, бром, рассолы и др.), термальные воды	1-5
Горнорудное и нерудное сырье для металлургии (асбест хризолитовый и для специзделий, графит, магнезит, брусит, дуниты, доломиты, флюсовые известняки, глины бетонитовые, формовочные, тугоплавкие и огнеупорные, каолины, кварц и кварциты, кварцевое, кварцево-полевошпатовое, кремнистое и стекольное сырье, тальк, тальковый камень и пирофиллит, горный хрусталь, кварц для плавки, цеолиты, плавиковый шпат, слюда-мусковит, флогопит и вермикулит, асфальтиты, битумы и бутуминозные породы, озокерит, минеральные краски, абразивы и др.)	2-5
Подземные пресные воды	2-8
Нерудные строительные материалы (цементное сырье, гипс и ангидрид, мел, камни облицовочные, пильные, бутовые и на щебень, пески строительные, песчано-гравийная смесь, галька, гравий, перлитовое и керамзитовое сырье, глины кирпичные и другие нерудные стройматериалы)	2-4

Эта плата может взиматься в форме денежных платежей, части объема добытого минерального сырья или иной производимой продукции. Это все устанавливается в лицензии.

Таблица 3 - Распределение платежей за право на добычу полезных ископаемых, %

	Добыча
Орган, куда поступают платежи	углеводородного сырья (нефть, газовый конденсат, природный газ)	полезных ископаемых, кроме общераспространенных
Бюджет района (города)
Бюджет республики в составе РФ, края, области
Республиканский бюджет РФ

Размеры платежей за право на пользование недрами при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и минеральной воды устанавливают республики в составе РФ, края, области и автономные образования. Платежи на пользование акваторией и участками морского дна устанавливаются в зависимости от арендуемой площади, мощности водной толщи, целей пользования недрами и т.д.

Дата добавления: 2014-01-05