Создание советской милиции

Правоохранительные органы СССР в 20-30-х гг. НКВД.

Лекция 24.2

Создание принципиальной новой системы правоохранительных органов в Советском государстве началось в период гражданской войны. Начало этому положил слом старой судебной системы, который начался по инициативе местных Советов. Стихийно возникавшие судебные органы носили достаточно многообразный характер: революционные суды, народные суды, мировые суды, административные суды и т.д. В своих решениях эти суды руководствовались “революционным правосознанием”, “революционной совестью” и обычаями.

Первым государственным актом, положившим начало формированию единой судебной системы, стал ноябрьский 1917г. Декрет СНК РСФСР—Декрет о суде № 1, который упразднил все дореволюционные судебные органы, созданные еще судебной реформой 1864г. Наряду с местными судами создавалась особая судебная система. Уже декрет о суде № 1 учредил революционные трибуналы, призванные бороть­ся с контрреволюцией, мародерством, саботажем и прочими «злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников». Такова была социальная направленность деятельности ревтрибуналов. В их со­став входили председатели и 6 заседателей, избиравшихся губернскими и городскими советами. Советы избирали и особые следственные комиссии ревтрибуналов.

К органам чрезвычайной юстиции относились также внесудебные орга­ны репрессии. 7 декабря 1917г. СНК принял постановление об образова­нии Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) при Совнаркоме по борь­бе с контрреволюцией и саботажем. Под руководством ВЧК с марта 1918г. в губерниях и уездах стали дей­ствовать местные ЧК, получившие исключительное право на производство арестов, обысков, реквизиций и конфискаций и создание специальных боевых отрядов. В октябре 1918г. вступило в действие «Положение о ВЧК и ме­стных ЧК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности», в котором ВЧК объявлялся органом СНК, работающим в тесном контакте с Наркомюстом и Наркомвнудел, а местные ЧК – отделами ме­стных советов. Кроме них действовали специализированные органы этой системы: пограничные, транспортные ЧК, особые отделы ВЧК в армии и на флоте.

При наличии разветвленной сети местных органов ВЧК превращалась в мощный аппарат политических репрессий. Органы ЧК производили обыски и аресты, вели следствие, сами рассматривали дела по существу, определя­ли меры наказания и приводили в исполнение приговоры, в том числе смертную казнь. «Общественно опасные элементы» могли подвергаться тюремному заключению в административном, внесудебном порядке. Такими широкими полномочиями чрезвычайные органы обладали в период «красного террора» (с сентября 1918 по февраль 1919 гг.). Они стали и организатора­ми сети концентрационных лагерей, с 1918г. образовавшихся по всей стране.

В конце 1921г. IX Всероссийский съезд Советов принял решение об упразднении ВЧК. В новых историче­ских условиях функции чрезвычайного органа «борьбы с контрреволюци­ей» были переданы Главному политическому управлению (ГПУ) при НКВД. При этом, 15 февраля 1923г. постановлением ЦИК СССР была учреждена судебная коллегия ОГПУ. Она имела право рассматривать во всесоюзном порядке дела о диверсиях, вредительстве, и других преступлениях, а также применения всех мер наказания.

В 1923г. создается единый общесоюзный орган – Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР. Система его органов состояла из ОГПУ СССР, ГПУ союзных республик, политотделов при исполкомах советов и особых отделов в Красной Армии и на транспорте. В 1932г. при ОГПУ создается главное управление милиции, тем самым органы охраны общественного порядка включаются в систему органов государственной безопасности.

В ходе вооруженного восстания октября 1917г. в Петрограде был создан ещё один правоохранительный орган – рабочая милиция. Главным принципом её формирования была добровольность. На службу в милицию брали только людей с «рабочим и крестьянским происхождением». Согласно инструк­ции НКВД и Наркомюста, принятой в октябре 1918г., главными её функ­циями были борьба с преступностью и охрана общественного порядка. С 1920г. к ним добавилось ещё проведение следственных действий и дознания по уголовным делам.

Организационно милиция подчинялась Главному управлению рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР, а на местах создавались управления, находившиеся в двойном подчинении: НКВД и местным исполкомам советов. С 1920г. милиции подчинили «общие места заключения для изоляции враждебных элементов». Окончательно система милицейских органов сложилась к середине 1920г. В июне ВЦИК утвердил Положение о рабоче-крестьянской милиции, возлагавшие на ее органы функции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, проведение следственных действий и дознаний по уголовным делам. В систему органов милиции входили: городская и уездная милиция, промышленная, железнодорожная, водная, розыскная милиция. Милиция имела статус частей особого назначения при использовании ее в боевых действиях. Руководство системой осуществляло НКВД.

Дата добавления: 2014-01-05