Территориальные и тематические подсистемы ЕГСЭМ

В силу сложившегося административного деления в рамках ЕГСЭМ создаются территориальные подсистемы в субъектах федерации (пример Татарстан, Челябинская область), а по общности объектов тематические. К примеру, Федеральный закон о животном мире устанавливает систему регулярных наблюдений за численностью, структурой, физическим и многообразием состояния животного мира, такой мониторинг в силу подвижности объекта и обширности ареалов проводится сразу на территории нескольких территорий. Ряд тематических систем такие как гелиогеофизический, озоносферы, комплексный фоновый мониторинг, мониторинг трансграничного переноса не имеют территориального деления. Фоновые и трансграничные наблюдения и представляют важную информацию для оценки дальнего глобального загрязнения, но без оценки степени регионального загрязнения, куда входят станции на которых оценивается антропогенное влияние крупного урбанизированной и промышленной территории, система остается неполной. Организация регионального экологического мониторинга остается нерешенной задачей. Дело в том, ЕГСЭМ должна состоять из открытых для обмена экологической информацией территориальных систем мониторинга, объединяющих усилия всех ведомств и организаций. Главным звеном таких систем должны были стать региональных информационно-аналитических центры призванные создать условия для обмена информацией в регионах. К августу 1998 работы по созданию проводились в 22 регионах, но к концу 2001 года работы продолжались лишь в Пермской, Оренбургской, Свердловской, Курганской, Иркутской областях (3). В других регионах таких как, Дагестан, Осетия, Пензенская и Челябинская области работы были остановлены «в связи с отсутствием финансирования и кадрового состава». Говоря о финансировании, надо отметить то, что собранная государственными ведомствами метеорологическая, геофизическая, геологическая, экологическая и иная информация, не может быть закрытой или являться предметом коммерческой деятельности. Информация получаемая этими институтами уже оплачена бюджетом. В мировой практике существует принцип уровней, где информация предоставляется бесплатно вплоть до уровня текущей и архивной информации внутреннего пользования. Пользователь платит только за стоимость носителей (СD, DVD) и их доставку. Большинство зарубежных университетов (www.cola.edu, www.tamu.edu), исследовательских и других государственных агенств (пример www.noaa.gov) предоставляют сетевой доступ к первичной классифицированной информации собранной в международных и национальных экспериментах при условии формального соглашения пользователя к не использованию «бесплатной» информации в коммерческих целя, если же предполагается будущее её коммерческого использование, государственными агентствами взимается однократный единый налог на услуги.

В нашем случае, региональная программа комплексного анализа окружающей среды должна объединить в единую картину информацию: 1) об источниках загрязнения природных сред в регионе; 2) о существующей системе наблюдений участников мониторинга их возможности в описании фактической экологической ситуации 3) об региональных гидрометеорологических и геохимических условиях распространения примесей и провести исследования по внедрению региональной прогностической модели переноса загрязняющих веществ, выработать рекомендации по улучшению сети мониторинга и ограничению межрегионального загрязнения, обосновать долгосрочный прогноз развития экосистемы региона в конкретных рамках экономического, социального и демографического прессинга.

Комплекс экологических проблем их связь с экономическими, оборонными, социальными проблемами в масштабах страны приводит к тому что развитие ЕГСЭМ возможно лишь через становление систем регионального уровня для контроля за подсистемами локального уровня. В последних подсистемах легко обнаруживается связь между мониторингом источника воздействия на среду (ввиду известного технологического цикла предприятия, например Минатома) и возможностью их контроля. Однако именно на этом уровне природоохранная деятельность сталкивается как с узковедомственным интересами участников мониторинга (часто выступающих и в роли природопользователя), так и с финансово-экономическим и политическим давлением со стороны нарушителя норм природопользования. В условиях громадной территории России без мониторинга регионального уровня не возможно сочетание национальных программ с программами международного и глобального мониторинга, например фонового мониторинга природных экосистем, где отслеживаются изменения глобального характера. Функции территориальных подсистем отдельных участников экологического мониторинга на уровне субъектов федерации будут обсуждаться далее.

Дата добавления: 2014-01-05