Лекція 10. Бюрократія і вплив на владу

Симонян Р.Х. Элита или все-таки номенклатура? (Размышления о российском правящем слое) // ОНС. - 2009. - № 2. - С. 114-124.

Оболонский А.В. Великобритания: на пути к новой модели госслужбы // ОНС. - 2007. - № 6. - С. 86-97.

Мацузато К. Современная патримония и формирование официальных партий в Украине – Одесская, Закарпатская, Донецкая, Днепропетровская области // Пространственные факторы в формировании партийных систем: диалог американистов и постсоветологов / Под. ред. К. Мацузато. – Саппоро: Slavic Research Center Hokkaido University, 2002. - № 7. – С. 61 – 100.

18. Оболонский А.В. Бюрократия для ХХI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия / А.В. Оболонский. – М.: Дело, 2002. http://www.ecsocman.edu.ru/text/19193439/

20. Пчелинцев С.В. Правовое регулирование лоббистской деятельности: канадские подходы // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2008. - № 3. - С. 74-81. http://www.ecsocman.edu.ru/text/23448519/

1. Риггз Ф.В. Бюрократия и конституция. – Режим доступа: http://www.ecsocman.edu.ru/text/16834741/

1. Шувакович У. Политические партии как традиционный механизм репрезентации в современном обществе // Полис. – 2010. - № 2. – С. 158 – 165.

Бюрократія в політиці. Походження й етимологія терміна «бюрократія». Різні трактування цього терміну. «Бюрократія» й «бюрократизм». Історія вивчення цієї проблематики політичною наукою (внесок Сен-Сімона, Гегеля, Конта, Вебера та інших). Ознаки бюрократії (принципи бюрократичного управління) за М. Вебером, дилема між бюрократією й дилетантизмом. Бюрократизація як показник раціоналізації суспільства. Ідеї послідовників М. Вебера (Гоулднера, Крозьє, Ліпсета, Парсонса, Мертона, Селзніка та ін.). Поняття дисфункції бюрократичної організації. Представницька й авторитарна бюрократія. Проблема корупції. Номенклатура. Концепція «тоталітарної бюрократії». Вибір між бюрократизмом і гуманізмом як основна політична дилема сучасності за Е. Фроммом. Особливості бюрократичного управління на (пост)радянському просторі й в Україні зокрема. Шляхи дебюрократизації суспільства (приклад Коста-Ріки та ін.). Можливі ефективні альтернативи бюрократичному управлінню («попроектне управління» та ін.).

Лобізм і можливості впливу на владу. Походження й етимологія терміна «лобізм». Зміст поняття й різні його трактування. Групи інтересів і групи тиску. Ставлення до лобізму та регламентації лобістської діяльності в країнах Заходу (США, Канада, Великобританія, Німеччина, Франція та ін.). Основні принципи успішної лобістської діяльності. Перелік можливих методів впливу на владу (в Україні та світі) і проблема їхньої ефективності.

Політичні партії, громадські рухи та організації як виразники соціальних інтересів. Походження й етимологія терміна «політична партія». Основні функції політичних партій. Етапи становлення масових політичних партій за М. Вебером. Варіанти класифікацій партій, класифікація Дюверже (кадрові і масові). Виникнення політичних партій на Заході як опозиційних масових громадських рухів. Партії «нового типу». Формування «зверху» партій на пострадянському просторі. Особливості функціонування та регламентації діяльності політичних партій України. Партійна система сучасної України. Громадські рухи та організації як виразники соціальних інтересів. Профспілкова діяльність.

Питання семінарського заняття:

1. Бюрократія в політиці.

2. Політичний лобізм і можливості впливу на владу.

3. Політичні партії, громадські рухи та організації як виразники соціальних інтересів.

Дискусійні питання:

1. Чи діють принципи бюрократичного управління, сформульовані М. Вебером, у сучасних суспільствах і в українському зокрема?

2. Удосконалення бюрократичного управління (в Україні та світі) і можливі ефективні йому альтернативи.

3. Як боротися з корупцією в бюрократичному середовищі Україні?

4. Можливі ефективні методи впливу на центральну й регіональну владу в Україні.

5. Що заважає політичним партіям України репрезентувати громадські інтереси?

6. Що заважає формуванню масових політичних партій (за класифікацією Дюверже) на пострадянському просторі? Шляхи подолання цієї проблеми.

Можливі теми рефератів і завдань для самостійної роботи:

· Ідеї М. Вебера щодо ролі бюрократії в політиці.

· Проблеми визначення терміна «бюрократія» і можливі альтернативи бюрократичному управлінню в сучасних умовах.

· Особливості розуміння «лобізму» в політиці.

· Ключові ідеї сучасних концепцій політичного лобізму.

· Політичні партії, громадські рухи та організації як виразники соціальних інтересів: проблеми світові й українські.

Навчальна література:

1. Тощенко Ж.Т. Бюрократия / Ж.Т. Тощенко // Политическая социология: учеб. пособие / под ред. Ж.Т. Тощенко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – Гл. 16. – С. 278 – 292. http://www.twirpx.com/file/119731/ (с бесплатной регистрацией) или в библиотеке ДонНУ 2-й ч/з.

2. Виноградов В.Д. Бюрократия как социальный феномен / В.Д. Виноградов // Политическая социология: учеб. пособие / В.Д. Виноградов, Н.А. Головин. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 1997. – Гл. 3. – § 4. – С. 75 - 82. (в библиотеке ДонНУ научный абонемент, ч/з в библиотеке им. Н.К. Крупской).

3. Артемов Г.П. Администрация и общественность. Политические партии и избиратели // Политическая социология: учеб. пособие. - М: Логос, 2002. – Гл. 8, 9. - С. 147-187. http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/artem/index.php (ч/з в библиотеке им. Н.К. Крупской).

4. Тощенко Ж.Т. Политический лоббизм и его роль в реализации власти / Ж.Т. Тощенко // Политическая социология: учеб. пособие / под ред. Ж.Т. Тощенко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – Гл. 19. – С. 326 – 348. http://www.twirpx.com/file/119731/ (с бесплатной регистрацией) или в библиотеке ДонНУ 2-й ч/з.

5. Тощенко Ж.Т. Политические партии и политическая деятельность как норма реализации интересов граждан / Ж.Т. Тощенко // Политическая социология: учеб. пособие / под ред. Ж.Т. Тощенко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – Гл. 10. – С. 156 – 173. http://www.twirpx.com/file/119731/ (с бесплатной регистрацией) или в библиотеке ДонНУ 2-й ч/з.

6. Яковлев А.И. Политические партии – выразители интересов социальных групп / А.И. Яковлев // Политическая социология: учеб. пособие / А.И. Яковлев. - М.: Дашков и К°, 2009. – Гл. 23. – С. 346-362. (ч/з в библиотеках ДонНУ и им. Н.К. Крупской).

Рекомендована додаткова література:

1. Аравина Т.И. Лоббизм: национальные образцы и степень социальной приемлемости / Т.И.Аравина, Ю.Ю.Кузнецов // СоцИс. // 2000. - № 9. - С. 59-63. http://www.ecsocman.edu.ru/socis/msg/17472254.html
2. Барсукова С.Ю. Россия: варианты институционального развития: "Участие бизнеса в политике: изменение правил (на примере финансирования избирательных кампаний и деятельности политических партий)" [Доклад]. – Режим доступа: http://www.ecsocman.edu.ru/text/16207550/

3. Баснак Д.В. Создание системы управления российской государственной службой в современных условиях // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2008. - № 4. - С. 4-26. http://www.ecsocman.edu.ru/text/23492698/

1. Белоусов А.Б.Дискретная модель лоббистской коммуникации // Полис. – 2006. - № 4. - С. 87 – 101.
2. Битэм Д. Бюрократия // Социологический журнал. - 1997. - № 4. - С. 165-185. http://www.nir.ru/sj/sj/4beetha.htm
3. Борусяк Л.Ф. "Наши": кого и как учат спасать Россию // Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. - 2005. - № 5(79). - С. 17-29. http://www.ecsocman.edu.ru/text/18935589/
4. Бурдье П. Дух государства: генезис и структура бюрократического поля. – Режим доступа: http://bourdieu.narod.ru/bourdieu/PBetat.htm
5. Бурдье П. От королевского дома к государственному интересу: модель происхождения бюрократического поля. – Режим доступа: http://sociologos.narod.ru/bourdieu/PB_maison_royale.htm

9. Васильев Л.С. Становление политических партий и партии "нового типа" // ОНС. - 2010. - № 2. - С. 114-125.

1. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза / М. Восленский. - М: Захаров, 2005. – 640 с. http://www.belousenko.com/books/publicism/voslensky_nomenklatura.htm

11. Гавриленко И. Социальные (исторические) движения в контексте социологических подходов // Социология: теория, методы, маркетинг. – 2001. - № 2. – С. 54-63. http://www.i-soc.com.ua/journal/N2_2001r.pdf

1. Гусев А. Непознанный класс: Лев Троцкий о советской бюрократии. – Режим доступа: http://www.alternativy.ru/old/magazine/htm/98_2/gusev_a.htm
2. Деревянко Е.В. Манифест внепартийности, или не в свои сани не садись // СоцИс. - 1993. - № 7. - С. 103-105. http://www.ecsocman.edu.ru/text/16895118/
3. Закирова М.М. "Вот здесь видно все!": самопрезентация городского общественного движения // Журнал исследований социальной политики. - 2008. - Т. 6. - № 2. - С. 217-240. http://www.ecsocman.edu.ru/text/19145675/
4. Максимов М.А. Политические аспекты стратегии и тактики современного антисистемного движения // Полис.– 2008. - № 4. - С. 140 – 147.
5. Масловский М.В. Анализ концепции тоталитарной бюрократии // СоцИс. - 2000. - № 4. - С. 93-96. http://www.ecsocman.edu.ru/socis/msg/18961635.html

Дата добавления: 2014-01-05