Органы, исполняющие наказания не связанные с лишением свободы

Виды учреждений и органов, исполняющих наказания, связанные с лишением и ограничением свободы. Виды исправительных учреждений, в которых исполняются уголовные наказания в виде лишения свободы

Исполнение уголовных наказаний признается исключи­тельной функцией государства, для осуществления которой, как правило, создаются специализированные учреждения и органы. При этом основополагающим является положение, зафиксированное в ст. 43 УК РФ – наказание есть мера го­сударственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Структура учреждений и органов, исполняющих уго­ловные наказания, в России всегда была тесно увязана с дей­ствующей системой уголовных наказаний, закрепленной в уголовном законодательстве.

Введенный в действие с 1 января 1997 г. УК РФ изменил систему наказаний. В настоящее время в соответствии со ст. 44 к лицам, совершившим преступления, могут приме­няться: а) штраф; б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; г) обязательные работы; д) исправительные работы; е) ограничение по воен­ной службе; ж) ограничение свободы; з) арест; и) содержа­ние в дисциплинарной воинской части; к) лишение свободы на определенный срок; л) пожизненное лишение свободы; м) смертная казнь.

Установив новую систему наказаний, УК РФ предопре­делил тем самым виды учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. В ст. 16 УИК РФ нашли закрепление не только все виды уголовных наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ, но и определены органы и учреждения, их ис­полняющие.

В настоящее время большинство уголовных наказаний исполняют учреждения уголовно-исполнительной системы. В нее входят: уголовно-исполнительные инспекции, испол­няющие такие виды наказаний, как исправительные и обяза­тельные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы, а также осуществляющие контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до четырнадцатилетнего возраста, кото­рым судом отсрочено отбывание наказания; арестные дома, исполняющие наказание в виде ареста, исправитель­ные учреждения исполняют уголовные наказания в виде ли­шения свободы на определенный срок и пожизненного лише­ния свободы.

К исправительным учреждениям, реализующим лишение свободы на определенный срок, относятся: колонии-поселе­ния; исправительные колонии общего, строгого, особого ре­жима; воспитательные колонии; тюрьмы; лечебные исправи­тельные учреждения; лечебно-профилактические учреждения; специальные исправительные учреждения для содержания бывших работников судов и иных правоохранительных ор­ганов; следственные изоляторы – в отношении осужден­ных, оставленных для выполнения работ по хозяйственно­му обслуживанию этих учреждений, и осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленных в следственных изолято­рах с их согласия. Исправительные колонии особого режи­ма для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, исполняют пожизненное лишение свободы (ст. 74 УИК).

Наказание в виде смертной казни исполняется учрежде­ниями уголовно-исполнительной системы.

Кроме перечисленных видов уголовных наказаний ис­правительные учреждения, исправительные центры и арест­ные дома осуществляют применение принудительных мер медицинского характера к определенным законодатель­ством категориям осужденных.

Учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания в отношении военнослужащих, являются: дисцип­линарные воинские части – для исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части; гаупт­вахты для осужденных военнослужащих или соответствую­щие отделения гарнизонных гауптвахт – ареста; командо­вание воинских частей – ограничения по военной службе. Перечисленные учреждения представляют собой, как правило, специальные государственные структуры, для ко­торых исполнение уголовных наказаний является основной функцией. Уголовно-исполнительное законодательство чет­ко регламентирует их деятельность и полномочия при ис­полнении отдельных видов уголовных наказаний. Кроме того, ч. 2 и 3 ст. 16 УИК предусматривает существование иных учреждений и органов, непосредственно реализующих требования приговора о лишении права занимать опреде­ленные должности или заниматься определенной деятель­ностью, а также о лишении специального, воинского или по­четного звания, классного чина и государственных наград. К ним относятся администрации организаций, в которой ра­ботает осужденный, и органы, правомочные в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответству­ющими видами деятельности, а также должностные лица, ранее присвоившие осужденным звание, классный чин или наградившие государственной наградой, либо соответству­ющие органы РФ.

На сегодняшний день два вида уголовных наказаний (арест, смертная казнь) не исполняются. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.01.1997 № 2-ФЗ «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса РФ» положения УИК РФ о наказании в виде ареста вводятся в действие феде­ральным законом или федеральными законами по мере со­здания необходимых условий для исполнения этого вида наказания, но при этом наказание в виде ареста должно быть введено не позднее 2006 г. Однако оно так и не стало применяться в России до настоящего времени.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1999 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 УПК РСФСР, пунктов 1 и 2 постановления Верховного Совета Российской Феде­рации от 16.07.1993 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополне­ний в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголов­но-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правона­рушениях» в связи с запросом Московского городского суда и жалобами ряда граждан» устанавливается, что впредь до создания судов присяжных во всех регионах России смерт­ная казнь не может не только исполняться, но и назначаться судами. Кроме того, Определением Конституционного Суда РФ от 19.11.2009 г. № 1344-О-Р данное положение подтверждено, даже несмотря на введение в действие на всей территории Российской Федерации суда с участием присяжных заседателей.

Исполнение штрафа согласно ч. 1 ст. 16 УИК РФ и ст. 72 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов-исполнителей Федеральной службы судебных приставов (ФССП России). На суды, вынесшие приговор, возложено исполнение уголовного наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чипа и государственных наград.

Судебные приставы-исполнители Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными кон­ституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными до­говорами РФ, актами Минюста России, а также Положени­ем о Федеральной службе судебных приставов, утвержден­ным Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316.

Ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О су­дебных приставах» устанавливает обязанности и права су­дебных приставов-исполнителей. В процессе исполнения уголовного наказания в виде штрафа судебный пристав-ис­полнитель имеет право: получать при совершении исполни­тельных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них осужденных и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; входить в помещения и хранилища, занимаемые осужденными или принадлежащие им, произ­водить осмотры указанных помещений и хранилищ, при не­обходимости вскрывать их, а также на основании определе­ния соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, пе­редавать на хранение и реализовывать арестованное имуще­ство, за исключением имущества, изъятого из оборота в со­ответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкла­дах или на хранении в банках и иных кредитных организаци­ях, в размере, указанном в исполнительном документе; ис­пользовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, исполь­зовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполни­тельные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его ис­полнения; объявлять розыск осужденного, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производ­стве; совершать иные действия, предусмотренные федераль­ным законом об исполнительном производстве. Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех ор­ганов, организаций, должностных лиц и граждан на террито­рии РФ.

Уголовно-исполнительные инспекции являются учреж­дениями, исполняющими в соответствии с уголовно-испол­нительным законодательством уголовные наказания в отно­шении лиц, осужденных без изоляции от общества. Инспекции в своей деятельности руководствуются Консти­туцией РФ, федеральными законами, указами и распоряже­ниями Президента РФ, постановлениями и распоряжения­ми Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами. В частности, постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 729 «Об утверждении Положения об уголов­но-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности» и приказом Минюста России от 12.04.2005 № 38 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоля­ции от общества».

Основными задачами уголовно-исполнительных инс­пекций являются: а) исполнение наказаний в виде обяза­тельных работ, лишения права занимать определенные долж­ности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ и ограничения свободы; б) контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено от­бывание наказания; в) предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инс­пекциях.

Уголовно-исполнительные инспекции анализируют ра­боту по исполнению наказаний и осуществлению контроля за поведением осужденных, готовят в соответствии с ведом­ственными актами статистическую отчетность, а также информационно-аналитические и другие материалы для территориальных органов ФСИН России. Инспекции взаи­модействуют с органами внутренних дел на основе разработ­ки и осуществления совместных мероприятий по контролю за поведением осужденных, соблюдением условно осужден­ными возложенных на них судом обязанностей, предупреж­дению преступлений и иных правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, а также обмена соответствующей информацией. В этих целях инс­пекции: готовят и направляют в органы внутренних дел предложения по планам совместных мероприятий; прини­мают участие в мероприятиях, проводимых органами внут­ренних дел по проверке поведения осужденных по месту жительства и в общественных местах; систематически на­правляют в органы внутренних дел информацию об осуж­денных, состоящих на учетах.

Дата добавления: 2014-01-05