Введение. Фондовая лекция дисциплины «Прокурорский надзор» специальности 030501.65 – Юриспруденция; специализация гражданско-правовая; по теме «Надзор прокуратуры за

НАДЗОР ПРОКУРАТУРЫ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ, А ТАКЖЕ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ЗАКОНАМ ИЗДАВАЕМЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Нижний Новгород – 2011

Фондовая лекция дисциплины «Прокурорский надзор» специальности 030501.65 – Юриспруденция; специализация гражданско-правовая; по теме «Надзор прокуратуры за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов» подготовлена для курсантов 4 курса очной формы обучения.

Автор:

Федулов А.В. – начальник кафедры уголовного процесса, кандидат юридических наук, доцент, подполковник милиции.

Рецензенты:

1. Марчук А.Д. – к.ю.н., доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Волжской государственной академии водного транспорта.

2. Наметкин Д.В. – к.ю.н., старший преподаватель кафедры уголовного процесса Нижегородской академии МВД России.

Фондовая лекция обсуждена и одобрена на заседании кафедры уголовного процесса Нижегородской академии МВД России (Протокол № ___ от «___» ___________ 2011 г.).

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение……………………………………………………………………...

1. Сущность, объекты, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов………………………………………………………………

2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона……………………………………………………………………………….

3. Основы методики организации прокурорского надзора за исполнением законов………………………………………………………………

4. Надзор прокурора за законностью нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации……………………………………………….…………………………

Заключение…………………………………………………………………..

Список использованных источников………………………………………

Организация работы по каждому из видов прокурорского надзора связана как с особенностями самого предмета надзора, так и с теми полномочиями, которые закон предоставляет прокурору для реализации его надзорных функций. В данном случае особенностью надзора является, прежде всего, большое количество поднадзорных объектов, входящих в предмет надзора. Ими являются, по существу, все органы, организации, учреждения и предприятия, расположенные на территории района (города), за исключением тех, надзор за которыми относится к компетенции вышестоящих, военных, транспортных и иных специализированных прокуратур. Как следствие обилия объектов - соответствующий объем издаваемых нормативных документов и разнообразие законов и подзаконных актов, регламентирующих деятельность различных учреждений.

Что касается полномочий прокурора в области надзора за исполнением законов, то они существенно отличаются от прав, предоставленных прокурору при других направлениях деятельности. Например, осуществляя надзор за следствием и дознанием, прокурор постоянно контролирует ход расследования (путем утверждения соответствующих документов, дачи санкций и т.п.), вне зависимости от фактов нарушения закона. Действуя в рамках общего надзора, прокурор проводит проверки лишь на основании поступившей в органы прокуратуры информации о таких фактах. Постоянный же надзор и контроль осуществляют органы контроля и другие государственные органы. Кроме того, прокурор не вправе отменить противоречащий закону правовой акт или устранить нарушение закона.

Общенадзорная работа прокуратуры района (города) осуществляется по нескольким относительно самостоятельным направлениям:

– надзор за соответствием законодательных актов органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

– надзор за соответствием законам издаваемых правовых актов (что касается самих актов, то надзор за их исполнением является прерогативой других органов, прежде всего, органов контроля);

– надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

– надзор за законностью привлечения граждан к административной ответственности;

– надзор за исполнением законов в области экономики, соблюдения банковского, финансового, налогового, антимонопольного и другого законодательства;

– надзор за исполнением законов судебными приставами.

Такое многообразие предметов надзора, без сомнения, создает дополнительные трудности в деятельности прокуратуры района, города: недостаточно просто распределить между сотрудниками территорию, отделы милиции или составы суда, как это делается при осуществлении надзора по иным направлениям. Поэтому особое значение имеет организация работы таким образом, чтобы прокуратура, не подменяя другие органы, не оставляла без внимания наиболее важные, актуальные участки надзора, для чего прокурору района (города) необходимо правильно определить все виды деятельности прокуратуры, выделить из них, с учетом специфики обслуживаемой территории, приоритетные и наиболее целесообразно распределить обязанности между имеющимися в его распоряжении сотрудниками.

Дата добавления: 2014-01-05