Вопрос 5. Психологическое обеспечение сотрудников органов внут­ренних дел и военнослужащих внутренних войск, выполняющих служебно-боевые задачи

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130 «О борьбе с тер­роризмом» определил правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федераль­ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объеди­нений и организаций.

В соответствии с Законом «О борьбе с терроризмом» МВД Рос­сии является одним из основных субъектов, участвующих в пре­дупреждении, выявлении и пресечении террористических актов, в том числе играющих одну из ведущих ролей в деятельности по освобождению заложников в условиях совершения террористи­ческого акта.

Психологическая служба МВД России принимает активное уча­стие в обеспечении контртеррористической деятельности сотруд­ников органов внутренних дел. Наиболее активно эта работа была начата в 1995 г., а с 1999 г. по настоящее время продолжается на новом организационном уровне.

В рамках этого направления деятельности с целью повыше­ния его эффективности разработана специальная Программа медико-психологического обеспечения сотрудников органов внут­ренних дел и военнослужащих внутренних войск, выполняющих служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского ре­гиона. Программа регламентирует порядок организации психо­логического отбора, психологической подготовки, сопровожде­ния, а также проведения реабилитационных мероприятий с лич­ным составом.

В 2004 г. на основе результатов научных исследований и значи­тельного опыта работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, связанных с захватом заложников, взрывами домов, возникнове­нием различных стихийных бедствий, разработано «Положение по организации психологического обеспечения деятельности со­трудников органов внутренних дел в условиях чрезвычайных об­стоятельств», в том числе по освобождению заложников в усло­виях совершения террористических актов. Данное положение оп­ределяет цели, задачи, функции и взаимоотношения психологиче­ской службы МВД России с организациями и ведомствами, уча­ствующими в ликвидации чрезвычайных обстоятельств. Структура Положения включает в себя организационные аспекты работы психологов, программу их специальной подготовки и материаль­но-технического обеспечения.

Сводные группы психологического обеспечения в настоящее вре­мя созданы в каждом субъекте Российской Федерации, укомплек­тованы из числа наиболее подготовленных психологов органов внут­ренних дел, психотерапевтов лечебно-профилактических учрежде­ний. Численность группы психологического обеспечения составля­ет не менее пяти психологов с обязательным включением в состав медицинского работника. Руководитель группы психологов может входить в состав рабочего аппарата оперативного штаба.

При затяжном и широкомасштабном характере чрезвычайного обстоятельства по решению руководителя группы при согласова­нии с оперативным штабом дополнительно привлекаются пси­хологи и специалисты МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, находящиеся в резерве по месту возникновения чрез­вычайных ситуаций, а при необходимости — специалисты других МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, об­разовательных учреждений профессионального образования МВД России.

Основные задачи и функции группы:

1. В области психологического обеспечения деятельности орга­нов и подразделений внутренних дел:

- разрабатывает предложения по психологическому обеспече­нию деятельности органов и подразделений внутренних дел и пред­ставляет руководству оперативного штаба с целью пресечения
массовых беспорядков, избежания паники, преодоления агрес­сивных проявлений среди населения;

- осуществляет сбор и анализ информации об источниках от­рицательного информационно-психологического воздействия на
сотрудников и население с выработкой предложений для руко­водства о мерах по их нейтрализации;

- осуществляет психологическое консультирование руководи­телей оперативного штаба и сотрудников, проводящих спецопе­рации;

- принимает участие во встречах с гражданским населением,
представителями местной администрации, правоохранительных и
других взаимодействующих органов, изучает социально-психоло­гическую обстановку, проводит анализ и прогнозирует возмож­ные направления ее развития;

- информирует оперативный штаб о выявленных правонаруше­ниях среди граждан, о лицах, провоцирующих массовые беспоряд­ки и панику, разрабатывает предложения по их профилактике;

- принимает участие в организации мероприятий по предуп­реждению распространения слухов, возникновения массовых не­гативных психологических реакций;

- своевременно информирует службу милиции общественной
безопасности о нарушениях режима по ограничению доступа в
места скопления населения лицами, не являющимися представи­телями ведомств и организаций, участвующих в оказании психо­логической и медицинской помощи пострадавшим;

- принимает участие в выработке стратегии ведения перегово­ров по психологическому обеспечению переговорной деятельно­сти при освобождении заложников и угрозе совершения террори­стических акций.

2. В области организации и осуществления психологической,
психотерапевтической помощи сотрудникам:

- проводит работу по психологическому обеспечению деятель­ности личного состава, определяет уровень работоспособности со­трудников, контролирует их функциональное состояние;

- оказывает психологическую, а в случае необходимости психотерапевтическую и реабилитационную помощь сотрудникам,
проводит мероприятия по поддержанию высокого уровня психо­логической устойчивости, коррекции состояний переутомления
и других неблагоприятных психических состояний;

- изучает группы оперативного построения в подразделениях,
привлеченных к выполнению оперативно-служебных задач, осу­ществляет мероприятия по поддержанию в них благоприятного
социально-психологического климата;

- консультирует руководителей органов и подразделений внут­ренних дел по вопросам организации работы с личным составом
и поддержания работоспособности сотрудников.

3. В области организации взаимодействия с психологическими
и иными службами различных министерств и ведомств:

- взаимодействует с психологическими и иными службами раз­
личных ведомств по психологическому консультированию, ока­занию психологической помощи гражданам, оказавшимся в кри­зисных ситуациях;

- осуществляет работу по оказанию психологической и психо­терапевтической помощи пострадавшим, выявлению лиц с не­
адекватным поведением, психическими отклонениями, находя­щимися в острых стрессовых состояниях, и применению к ним
мер медико-психологической коррекции;

- изучает и проводит анализ социально-психологических про­цессов и явлений, возникающих среди населения;

- участвует в мероприятиях органов внутренних дел и психо­логических служб других ведомств по стабилизации негативных
социально-психологических проявлений среди населения;

- совместно с психологами других ведомств разрабатывает ре­комендации для гражданского населения по преодолению психо­логических трудностей и предотвращению неблагоприятных по­следствий пребывания в экстремальных условиях.

4. В области взаимодействия со средствами массовой информа­ции:

- осуществляет взаимодействие со службой информации и об­щественных связей органов внутренних дел;

- разрабатывает предложения по взаимодействию представите­лей органов внутренних дел со средствами массовой информации;

- участвует в разработке проектов обращений представителей органов внутренних дел и местных органов власти к населению
через средства массовой информации;

- анализирует содержание публикаций и передач средств мас­
совой информации, выявляет возможные непосредственные и от­даленные негативные социально-психологические последствия от
них.

Таким образом, как показывает опыт работы психологической службы органов внутренних дел последних лет, организационные вопросы деятельности психологов такого «силового» ведомства, как МВД России, в основном решены.

Это позволило психологам органов внутренних дел с 2004 г. принимать активное участие в деятельности по ликвидации по­следствий террористических актов. В каждом случае были органи­зованы первоочередные мероприятия по оказанию психологиче­ской помощи родственникам пострадавших и психологическое со­провождение деятельности сотрудников, принимавших участие в ликвидации последствий трагических событий.

Эта модель активно использовалась при ликвидации послед­ствий трагических событий, которыми печально памятны про­шедшие годы: при захвате заложников в культурном центре на Дубровке, взрывах в столичном метрополитене, нападении неза­конных вооруженных формирований на Республику Ингушетия, совершении террористических актов, связанных с захватом двух пассажирских авиалайнеров, вылетевших 24 августа 2004 г. из аэро­порта Домодедово, и гибелью их пассажиров на территории Рос­товской и Тульской областей.

Особое место в ряду трагических событий, безусловно, зани­мает террористический акт с захватом средней школы № 1 в г. Беслан Республики Северная Осетия-Алания, имеющий наибо­лее тяжкие последствия и поэтому требующий более подробного описания.

Перед психологами стояли четыре задачи:

- ликвидация психологических последствий теракта, оказание
психологической помощи заложникам, их родственникам;

- работа в местах массового скопления людей, например на
митингах;

- помощь личному составу в поддержании работоспособности
и нормального психического состояния;

- работа по предотвращению межэтнических конфликтов.

1 сентября после получения информации о захвате заложни­ков группа психологического обеспечения в составе девяти пси­хологов МВД Республики Северная Осетия-Алания прибыла в г. Беслан.

В этот же день на первом этапе работы психологами совме­стно с оперативным штабом и местной администрацией был осу­ществлен комплекс организационных мероприятий по выделению помещений для проведения индивидуальной психологической ра­боты с населением и сотрудниками, по созданию телефона «го­рячей линии». Была организована круглосуточная работа психо­логов в местах массового скопления населения, осуществлен сбор необходимой информации о настроениях гражданского населе­ния, сотрудников органов внутренних дел, находящихся в оцеп­лении и на постах.

По указанию руководства оперативного штаба психологам МВД России была поставлена задача по организации координации дей­ствий специалистов психологического профиля различных ведомств с целью повышения эффективности психологической помощи родственникам заложников.

На втором этапе работы (2 сентября) Департаментом кад­рового обеспечения МВД России дополнительно были привлече­ны психологи ГУВД Краснодарского, Ставропольского краев и ГУВД Ростовской области, а также психологи МВД Республики Северная Осетия-Алания, которые были разделены на три груп­пы и направлены для работы с сотрудниками и населением в тол­пе, сосредоточенной в районе дома культуры. Общее число пси­хологов по состоянию на 2 сентября составило 43 человека. Работа была направлена на снижение психоэмоционального напряжения, регулирование состояний, определение паникеров и лиц, прово­цирующих массовые беспорядки.

На третьем этапе, самом сложном, — в момент активных боевых действий (3 сентября) — работа психологов была орга­низована по двум направлениям. Одни работали по снятию ост­рого стресса, шока и паники, другие — по нейтрализации агрес­сии, призывов эмоционального характера. Психологи приняли активное участие в доставке детей и пострадавших до автомоби­лей, в отправке раненых в больницы. Была организована работа среди сотрудников, взрослого населения, детей и школьников, пострадавших от теракта. В этот день по данным экспертных оце­нок у значительного большинства гражданского населения на­блюдались:

- реакции острого стресса, шоковые состояния;

- повышенная агрессия, страх нападения на себя и детей, страх
смерти, состояния психического истощения;

- отсутствие видения будущего, психосоматические боли, мы­шечная блокировка травмы, ощущение остановки жизни и др.

В то же время у сотрудников, принимавших участие в проведе­нии операции по освобождению заложников и обеспечению об­щественного порядка в г. Беслан, можно было отметить:

- большое чувство вины;

- глубокие переживания своей профессиональной несостоятель­ности;

- непреодолимое ощущение агрессии со стороны гражданско­го населения;

- чувство изоляции.

В течение этого дня и 4 сентября была оказана психологическая помощь более чем 100 взрослым и 50 детям из числа заложников. Они находились в состоянии аффективного шока в ажитированной и ступорозной формах. У большинства бывших заложников наблюдалась атрофия мышц, тремор конечностей, страх закры­тых помещений.

Пример 1. Пострадавшая, 34 года. Находилась с заложниками вместе с дочерью, была в состоянии шока. Реакция пострадавшей характеризова­лась расстройством сознания, бессмысленными беспорядочными дви­жениями. Не узнавала окружающих, отсутствовал адекватный контакт, была бессвязная речь. Звук, прикосновения еще более усиливали страх. С помощью психотерапевтических методов воздействия ее удалось выве­сти из фазы аффективного шока, переведя кризисное состояние в фазу реакции и переработки. Она смогла восстановить последовательность про­исшедшего, узнала и вспомнила мужа.

Пример 2. Ребенок 9 лет находился в захваченной школе вместе с бабушкой, которая погибла. Мальчик находился в ступорозном состоя­нии, у него наблюдалась обездвиженность, оцепенение, он не узнавал родных. Воспоминания о пережитом эпизодические, бессвязные. У ре­бенка присутствовало неприятие смерти бабушки, которая занималась воспитанием мальчика. При помощи психотерапевтических методов (арт-терапия, игровые методы с использованием пластилина, мыльных пу­зырей) ребенку удалось восстановить речь, память, он узнал мать, отца, других родственников.

Кроме того, в это же время психологи органов внутренних дел приняли активное участие в работе с гражданским населе­нием, собирающимся на митинги на главной площади г. Влади­кавказа. Работа с митингующими была направлена на погашение эмоциональных всплесков, нормализацию ситуации с исполь­зованием психологического метода включенного наблюдения и воздействия.

Далее, с 6 по 13 сентября работа психологов была направлена на поддержание работоспособности сотрудников и предупреж­дение возможных межэтнических вооруженных конфликтов. Про­водилась комплексная психологическая работа с сотрудниками 13 районных и поселковых отделов, отделений и стационарных постов милиции, осуществляющих, в том числе, охрану границ между Республикой Северная Осетия-Алания и Республикой Ин­гушетия.

Мероприятиями психологического характера было охвачено бо­лее 1500 сотрудников МВД РСО-Алания.

С личным составом осуществлены восстановительные ме­роприятия, направленные на психологическую проработку впе­чатлений, нормализацию состояния через обсуждение чувств, познавательную организацию переживаемого опыта путем по­нимания событий, снижение индивидуального и группового на­пряжения, мобилизацию внутренних и внешних групповых ре­сурсов, усиление групповой поддержки и солидарности. Для этого проводились специальные групповые тренинги по сплочению служебных коллективов, снятию эмоциональной напряженно­сти и повышению работоспособности, изучалось и корректиро­валось отношение сотрудников к трагическим событиям послед­них дней.

Психологическая работа с личным составом органов внутрен­них дел МВД Республики Северная Осетия-Алания и населением республики, направленная на снижение психологических послед­ствий террористического акта, предотвращение межэтнических конфликтов, оказание психологической помощи пострадавшим, практической помощи в организации работы с сотрудниками, на­чатая 1 сентября 2004 г. после захвата заложников, была организо­вана и продолжена в октябре.

С этой целью в МВД Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия были направлены еще две мобильные груп­пы психологов. Психологическую работу осуществляли 25 специа­листов.

В этот период времени, через 40 дней после первых жертв тер­рористического акта, у значительного числа сотрудников были отмечены состояние хронического переутомления, повышенный уровень эмоциональной напряженности, тревожности, у многих были симптомы обострения хронических заболеваний.

В подразделениях МВД Республики Северная Осетия-Алания особое внимание уделялось личному составу, выполнявшему слу­жебные задачи по ликвидации негативных последствий террорис­тического акта, сотрудникам, получившим ранения, лицам, по­бывавшим в заложниках, а также членам их семей. Аналогичные мероприятия были проведены с личным составом органов внут­ренних дел Республики Ингушетия.

Одновременно в МВД Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия с руководящим составом были проведе­ны беседы, психологические тренинги; с психологами — практи­ческие занятия по обучению формам и методам оказания психо­логической помощи сотрудникам и улучшению социально-пси­хологического климата в служебных коллективах.

В результате работы были достигнуты позитивные результаты у большинства сотрудников милиции и населения. Всплеска эмо­ций и эскалации видения в соседях образа «врага» не было, люди вели себя спокойно. Социально-психологическая обстановка в МВД Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия была стабильна.

Психологической службой МВД России с 1 августа 2004 г. была организована комплексная работа по обеспечению траурных ме­роприятий, проводимых в связи с годовщиной террористическо­го акта в г. Беслан Республики Северная Осетия-Алания.

На подготовительном этапе были разработаны план работы пси­хологов с личным составом органов внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания, график несения службы на объектах 1 — 4 сентября, включая территории школы и кладбища, где похоро­нены погибшие от террористического акта, постов по охране ад­министративных границ между Республикой Северная Осетия-Алания и Республикой Ингушетия.

Группы постоянно работали с личным составом, дислоциро­ванным вдоль границ, на кладбище, где похоронены погибшие, целенаправленно — с личным составом органов внутренних дел г. Беслан, одна группа находилась в резерве. Время несения служ­бы психологами на прилегающей территории и в помещениях шко­лы до 4 сентября было круглосуточное, на кладбище — с 7 ч до окончания мероприятий.

Психологами было изучено морально-психологическое состо­яние сотрудников органов внутренних дел Республики Северная Осетия -Алания.

Установлено, что сотрудники длительное время несут службу в усиленном режиме ожидания активных действий. У большинства личного состава выявлены повышенное кровяное давление, вы­сокий уровень тревожности, агрессивности, состояние переутом­ления.

С личным составом на постах проводились индивидуальные бе­седы, с помощью специальных методов и технических средств снималась усталость, нормализовалось психическое состояние, формировался положительный настрой на бдительное и качествен­ное несение службы. Были проведены инструктажи со всеми со­трудниками постов по соблюдению мер личной и коллективной безопасности.

Психологами проводилось включенное наблюдение за поведе­нием людей, определялся и анализировался их общий настрой, при необходимости оперативно перераспределялись силы и на­правление работы специалистов.

1 сентября взрослым и детям оказывалась целенаправленная психологическая помощь. С ними были проведены специальные психологические мероприятия по разделению тяжелого горя утраты близких. Траурные мероприятия в основном прошли спо­койно.

Заключение

Таким образом, психологическая служба МВД России играет существенную роль в повышении эффективности деятельности ор­ганов внутренних дел при осуществлении антитеррористической деятельности, поддержании боеспособности подразделений, нор­мализации психологических состояний гражданского населения при проведении массовых митингов и демонстраций.

Вопросы для контроля:

1. Перечислите факторы, определяющие поведение залож­ников.

2. Назовите психологические особенности детей и подростков, переживших чрезвычайную ситуацию.

3. Что является наиболее частой причиной длительного стресса сотрудников?

4. В чем состоят основные задачи и функции группы психологического сопровождения?

Рекомендуемая литература:

Дата добавления: 2014-01-05