Природоохранное законодательство

Из числа принятых нормативно-правовых актов особо следует отметить Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. В отличие от действовавшего Закона «Об охране природы в РСФСР» от 27 октября 1960 г., новый комплексный основополагающий закон ориентирован на рыночные отношения. В нем заложены принципы обеспечения долгосрочных экологических и экономических интересов насе­ления и хозяйствующих субъектов, их заинтересованности в охране окружающей природной среды; предусмотрены механизм контроля за соблюдением природоохранного законодательства, административные и экономические меры воздействия на нарушителей. Здесь детально определена компетенция законодательной и исполнительной власти, специально на то уполномоченных органов, а также компетенция республик в составе Российской Федерации, автономий, краев, областей, органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды.

За время, прошедшее с момента принятия этого документа, законодательство в области природоохранной деятельности существенно расширилось, прежде всего за счет принятия федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах», «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «О государственной экологической экспертизе», «Водного кодекса Российской Федерации» и других детально регламентирующих правоотношения в рассматриваемых ими областях. В перечисленных законах нашла отражение отработанная и проверенная практика природоохранной деятельности.

За последние годы природоохранное законодательство развивалось в направлении формулирования и уточнения экологической политики государства, его экологических функций, разграничения компетенции в этой области между органами государственной власти федеральными и региональными, определения прав и обязанностей граждан и обеспечения их экологической безопасности.

К числу важнейших законодательных актов следует также отнести Земельный кодекс РСФСР, Закон РСФСР «О плате за землю», Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральные законы: «О природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и курортах», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы», «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об обращении с радиоактивными отходами» и др.

Принят ряд новых федеральных законов, в которых установлены экологические требования к различным видам деятельности: «О федеральном железнодорожном транспорте», «Об естественных монополиях», «Об общих принципах организаций местного самоуправления в РФ», «О геодезии и картографии», «О сельскохозяйственной кооперации», «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и др.

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 76, п. 2) по вопросам охраны окружающей среды и природопользования субъектами Российской Федерации принимаются законы и иные нормативные акты, позволяющие регулировать природоохранную деятельность в пределах своих территорий. Все большее значение приобретает практика заключения договоров и соглашений между субъектами Российской Федерации по вопросам использования и охраны природных ресурсов.

Итак, понятие «экологическое законодательство» включает систему законодательных актов, принятых органами законодательной власти РФ и ее субъектов, а также любых других нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области экологии и природопользования.

Дата добавления: 2014-01-05