Обязанности адвоката

Статья 6 Закона (Полномочия адвоката) содержит часть негативных обязанностей адвоката – запретов:

«4. Адвокат не вправе:

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;

3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;

4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;

5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;

6) отказаться от принятой на себя защиты.

5. Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается».

Подпункт 1 пункта 4 статьи 6 Закона запрещает адвокату принимать поручения, имеющие заведомо незаконный характер. В любом случае адвокат не вправе принимать поручения, выполнение которых сопряжено с использованием недопустимых с точки зрения существующего законодательного регулирования средств (например, оказание помощи в оформлении завещания с использованием беспомощного состояния наследодателя; подготовка заявления о преступлении с сообщением заведомо ложных сведений и т.п.).

Данная норма получила развитие в Кодексе профессиональной этики адвоката, принятом на I Всероссийском съезде адвокатов. Так, статья 7 указанного Кодекса предполагает принятие адвокатом поручения на ведение дела, если оно содержит в себе юридические сомнения, не исключающие возможности разумно и добросовестно его поддерживать и отстаивать. А статья 10 содержит следующие основные этические принципы в отношениях адвоката с доверителями:

"Закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие пожелания, просьбы или указания доверителя, направленные к несоблюдению закона или нарушению правил, предусмотренных настоящим Кодексом, не могут быть исполнены адвокатом.

Адвокат не вправе давать лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи, или доверителю заверения и гарантии в отношении результата выполнения поручения, которые могут прямо или косвенно вызывать у обратившегося необоснованные надежды или представления, что адвокат может повлиять на результат другими средствами, кроме добросовестного выполнения своих обязанностей".

Закон, как и процессуальные кодексы, регламентирующие участие адвоката в качестве представителя или защитника по гражданским, уголовным и иным делам, не обусловливает возможность такого участия объективностью адвоката. Более того, ими признается вполне допустимым участие в деле в таком качестве даже близких родственников доверителей.

Однако при этом законодатель, исходя как из стремления обеспечить гражданам полноценную юридическую помощь, так и из этических соображений, признает неприемлемым принятие адвокатом поручений по тем делам, в которых он имеет свой самостоятельный интерес, отличный от интересов доверителя, или по которым он ранее выступал в иной процессуальной роли (судьи, прокурора, свидетеля и т.д.). Адвокат также не вправе принимать поручение в тех случаях, когда он является родственником (о понятии родственника см., в частности, пункты 4, 37 статьи 5 УПК РФ; статьи 2 и 14 Семейного кодекса РФ) должностного лица, участвовавшего или участвующего в расследовании или рассмотрении дела, или же состоит с таким лицом в семейных отношениях (супруг, супруга, теща, свекровь), а также когда он оказывает юридическую помощь доверителю, чьи интересы противоречат интересам обратившегося за юридической помощью лица. Но, несмотря на то, что в Законе речь идет о конфликте интересов, возникающем только на момент принятия поручения, считаю, что данное правило в определенных квалифицированных случаях следовало распространить и на ситуации, когда адвокат ранее оказывал помощь доверителю, чьи интересы противоречат интересам обратившегося за юридической помощью лица.

Адвокат, участвующий в деле в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или иного заинтересованного в исходе дела лица, не может занимать по нему позицию, противоречащую той, которой придерживается его доверитель. Однако было бы неправильным требовать от адвоката, чтобы он поддерживал позицию своего доверителя даже в том случае, когда последний, вопреки имеющимся доказательствам, придерживается позиции, объективно не соответствующей его законным интересам [3]. Поэтому в рамках уголовного судопроизводства адвокат-защитник не обязан поддерживать позицию своего доверителя, признающего себя виновным, в тех случаях, если сам адвокат считает его невиновным. И уж во всяком случае адвокат-защитник не может исходить из виновности своего подзащитного или из недопустимости или недостоверности тех или иных свидетельствующих в его пользу доказательств, если его доверитель настаивает на обратном.

Как уже указывалось выше, главным отличием адвоката от иных субъектов оказания юридической помощи является то, что адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты, в том числе и в тех случаях, когда он не разделяет позицию, занятую подзащитным, или когда подзащитный или его близкие не выполняют взятые на себя обязательства по оплате труда адвоката. Однако с другой стороны, остается открытым вопрос о том – вправе ли адвокат отказаться от оказания юридической помощи в других случаях? Думается, что нет, если эти случаи не оговорены в соглашении адвоката с доверителем. Предлагаю об этом прямо указать среди запретов для адвоката в ст. 6 Закона.

В целях обеспечения доверия граждан как к институту адвокатуры в целом, так и к отдельным адвокатам комментируемый Закон запрещает адвокату негласное сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность [4]. Причем запрет на такое сотрудничество распространяется на любые ситуации, а не только на те дела, в которых адвокат принимает или принимал участие в качестве защитника или представителя. Исключает возможность привлечения адвокатов к проведению оперативно-розыскных мероприятий на контрактной основе и Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" (часть 3 статьи 17). Однако остается открытым вопрос о том, а гласное сотрудничество адвоката на неконтрактной безвозвездной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность возможно? Думается что нет - в случаях если адвокат выступает как защитник, но если он выступает как представитель потерпевшего, гражданского истца по уголовному делу, то это вполне допустимо. Об этом следует, на мой взгляд тоже прямо указать в Законе.

Статья 7 Закона (Обязанности адвоката) устанавливает:

1. Адвокат обязан:

1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;

2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;

4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;

5) ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием;

6) осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.

2. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом».

Сформулированный в статье 7 рассматриваемого Закона перечень обязанностей адвоката носит межотраслевой, не зависящий от особенностей той или иной процессуальной роли, в которой адвокат выступает в конкретном случае, характер. Вместе с тем в отраслевом - прежде всего процессуальном - законодательстве могут быть указаны и иные специальные обязанности.

Содержание предусмотренной в подпункте 1 пункта 1 комментируемой статьи обязанности честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя относится не столько к правовой сфере, сколько к сфере морали, так как ни в каких законодательных актах не определяются ни сами по себе понятия "честность", "разумность" и "добросовестность", ни критерии их оценки. Тем не менее эти понятия наполняются конкретным правовым содержанием, могут порождать правовые последствия и стать предметом рассмотрения судом или квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты субъекта РФ в случае подачи жалобы или иска доверителя к адвокату [5].

Учитывая значительную юридическую важность этих понятий я предлагаю: либо дать их определения в Законе, с указанием их критериев оценки, либо убрать эти слова из Закона. Вполне достаточно будет изложить в этом случае подпункт 1 пункта 1 в следующей редакции: «защищать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами».

Что же касается требования об использовании при защите прав и интересов всех не запрещенных законодательством средств, то оно предполагает: во-первых, полноту использования доступных адвокату возможностей защиты, а во-вторых, отказ от использования тех средств, которые в силу закона являются недопустимыми или даже влекут применение ответственности (в частности, ложный донос, фальсификация доказательств, принуждение к даче ложных показаний и т.д.).

В силу рассматриваемого Закона каждый адвокат независимо от того, в каком адвокатском образовании он осуществляет свою деятельность, может быть привлечен к оказанию юридической помощи не на основании соглашения с доверителем, а по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда. Также в случаях, предусмотренных рассматриваемым Законом, на адвокате лежит публичная обязанность оказывать юридическую помощь бесплатно для обратившихся за помощью граждан, имеющих среднедушевой доход семьи менее величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ - Статья 26 (Закона Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно) устанавливает:

«1. Юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:

1) истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

2) ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

3) гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

4) гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией».

Порядок привлечения адвокатов к исполнению этой обязанности устанавливается решениями адвокатских палат [6].

В то же время, учитывая высокий уровень оплаты труда адвокатов и низкий уровень доходов большей части населения, нельзя не заметить, что указанный в п.1 ст. 26 Закона перечень ничтожно мал и не соответствует потребностям общества в защите прав человека в России [7].

Я предлагаю увеличить этот перечень и изложить указанный пункт в следующей редакции:

«1. Юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых (за вычетом ежемесячных расходов на оплату жилья, питания, коммунальных расходов) ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых (за вычетом ежемесячных расходов на оплату жилья, питания, коммунальных расходов) ниже указанной величины, оказывается бесплатно».

Иначе обеспечить квалифицированной юридической помощью эту категорию граждан практически невозможно.

Постоянное совершенствование своих знаний и повышение квалификации являются не только делом чести каждого адвоката, но и его профессиональной обязанностью. Совершенствование знаний и повышение квалификации – дело, прежде всего самого адвоката, однако адвокатские палаты и адвокатские образования должны принимать меры к тому, чтобы создать для этого необходимые условия. В этих целях при адвокатских палатах и крупных адвокатских образованиях могут создаваться (в том числе на общественных началах) научно-исследовательские или учебные институты, а также организовываться регулярные занятия в рамках профессиональной подготовки.

С учетом того, что основным источником финансирования адвокатуры являются средства, зарабатываемые самими адвокатами, в обязанности каждого адвоката входит отчисление за счет получаемого им вознаграждения сумм на общие нужды соответствующей адвокатской палаты в размере, установленном собранием (конференцией) адвокатов, и на содержание адвокатского образования в порядке и размерах, определяемых адвокатским образованием.

В силу закона указанные отчисления являются обязательными профессиональными расходами адвокатов, и поэтому в соответствии с главой 23 Налогового кодекса РФ как расходы, непосредственно связанные с осуществлением адвокатской деятельности, они относятся к профессиональным налоговым вычетам по налогу на доходы физических лиц в полном объеме.

Федеральным законом от 03.12.2007 № 320-ФЗ действие подпункта 6 пункта 1 статьи 7 Закона приостановлено до дня вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов.

До вступления в силу этого подпункта 6 пункта 1 адвокат вправе осуществлять добровольное страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. Но при этом страховые взносы, добровольно уплачиваемые адвокатом страховщику по такому договору страхования, в соответствии со статьей 45 комментируемого Закона также относятся к средствам, отчисляемым адвокатом за счет получаемого вознаграждения в соответствии с пунктом 7 статьи 25 рассматриваемого Закона, то есть к профессиональным расходам адвоката. Это значит, что при добровольном страховании риска профессиональной ответственности суммы страховых взносов до указанного выше момента также будут признаваться профессиональными налоговыми вычетами адвокатов.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей, предусмотренных как Законом, так и иными законодательными актами, влечет ответственность адвоката, в том числе в виде прекращения его статуса адвоката (подпункты 5, 6 пункта 1 статьи 17 рассматриваемого Закона). Например, в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката мерами дисциплинарной ответственности могут являться:

"1) замечание;

2) предупреждение;

3) прекращение статуса адвоката;

4) иные меры, установленные собранием (конференцией) соответствующей адвокатской палаты в соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 30 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Решение о применении той или иной меры дисциплинарной ответственности принимается советом адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии, так как в соответствии с указанным Кодексом "неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, проводимого в соответствии с процедурами дисциплинарного производства". Процедурные основы дисциплинарного производства предусмотрены в разделе втором Кодекса профессиональной этики адвоката.

В тех случаях, когда в результате ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей адвокатом был причинен вред правам и законным интересам доверителя, он может быть привлечен к соответствующей гражданско-правовой ответственности, выражающейся в обязанности возместить доверителю причиненный вред [8].

При обнаружении в действиях или бездействии адвоката, связанных с осуществляемой им профессиональной деятельностью, признаков преступления (дача взятки - статья 291 УК РФ; неуважение к суду - статья 297 УК РФ; фальсификация доказательств - статья 303 УК РФ; подкуп или принуждение к даче показаний или к уклонению от дачи показаний - статья 309 УК РФ; уклонение от уплаты налогов - статья 198 УК РФ), он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Дата добавления: 2014-01-05