Принцип международного сотрудничества в процессе проведения таможенного

контроля. Одна из характерных черт таможенного дела — тесная

связь с международными отношениями, что особенно ярко проявляется

в сфере осуществления таможенного контроля. От эффективного

взаимодействия таможенных служб разных стран во многом зависит эффективность таможенного контроля. Этот принцип положен в основу

деятельности таможенных органов и закреплен не только в нормах законодательства Таможенного союза, но и в актах международного права.

5. Принцип сотрудничества с участниками ВЭД. Стандартное правило

6.8 Киотской конвенции гласит, что таможенная служба стремится к сотрудничеству с участниками внешней торговли и заключению меморандумов о взаимопонимании в целях совершенствования таможенного контроля.

Закрепление в Таможенном кодексе ТС принципа сотрудничества с участниками внешнеэкономической деятельности, различными организациями, профессиональными объединениями, ассоциациями, в сферу интересов которых входит осуществление и содействие осуществлению внешнеторговых операций, свидетельствует не только о намерениях государства учитывать интересы участников внешнеэкономической деятельности, но и о переходе к другим по характеру отношениям — основанным на партнерстве государства и бизнеса.

6. Осуществление таможенного контроля исключительно таможенными

органами и в соответствии с требованиями Таможенного кодекса ТС

и законодательства государств — участников Таможенного союза. Федеральная таможенная служба — единственный исполнительный орган

государственной власти, уполномоченный в области таможенного

дела. Все полномочия ФТС, связанные с проведением Таможенного

контроля, закреплены в ЗТР и Положении о ФТС и принадлежат исключительно данному органу власти.

Порядок осуществления таможенного контроля

Товары и транспортные средства международной перевозки, находящиеся

под таможенным контролем, имеют особый статус, налагающий

ограничения на реализацию правомочий по владению, пользованию

и распоряжению ими. В связи с этим необходимо обратить

внимание на момент возникновения и прекращения статуса товаров,

находящихся под таможенным контролем.

К товарам, находящимся под таможенным контролем, относятся:

• иностранные товары, ввозимые на таможенную территорию ТС;

• товары ТС при их вывозе с таможенной территории ТС.

В отношении товаров и транспортных средств международной перевозки,

ввозимых на таможенную территорию ТС, статус находящихся

под таможенным контролем приобретается с момента пересечения таможенной границы Таможенного союза. С этого момента у лиц возникают обязанности, установленные таможенным законодательством.

Владение, пользование и распоряжение такими товарами допускается на условиях и с учетом ограничений, установленных таможенным законодательством.

Большинство действий с данными товарами, как порождающих,

так и не порождающих юридические последствия (транспортировка,

погрузка, выгрузка, перегрузка, упаковка, взятие проб и образцов), возможны только с ведома либо разрешения таможенных органов.

Статус находящихся под таможенным контролем ввезенных товаров

прекращается с момента наступления любого из следующих событий:

• выпуск в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего

потребления;

• уничтожение;

• отказ в пользу государства;

• фактический вывоз за пределы таможенной территории ТС;

• обращение в собственность государства — члена ТС;

• признание части иностранных товаров производственными потерями

(при переработке);

• отнесение отходов при переработке к категории непригодных

для коммерческого использования.

В отношении вывозимых товаров Таможенного союза и транспортных

средств международной перевозки статус находящихся под таможенным

контролем возникает с момента:

• принятия таможенной декларации таможенным органом;

• совершения действий, непосредственно направленных на вывоз

товаров (въезд лица в зону таможенного контроля, въезд транспортного

средства в пункт пропуска, сдача товаров организации

почтовой связи для пересылки и т. д.);

• отзыва таможенной декларации.

К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и

(или) транспортных средств международной перевозки с таможенной

территории ТС, относятся:

• вход (въезд) физического лица, выезжающего из РФ, в зону таможенного

контроля;

• въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через государственную

границу РФ в целях убытия его с таможенной территории

ТС;

• сдача транспортным организациям товаров либо организациям

почтовой связи — международных почтовых отправлений для

отправки за пределы таможенной территории ТС;

• действия лица, непосредственно направленные на фактическое

пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными

средствами мездународной перевозки вне установленных

в соответствии с законодательством РФ мест.

Статус вывозимых товаров Таможенного союза, находящихся под

таможенным контролем, по общему правилу прекращается в момент

пересечения ими таможенной границы.

Однако Таможенный кодекс установил случаи, когда таможенный

орган продолжает выполнять контрольные функции и после вывоза

товаров за пределы таможенной территории ТС (речь идет, прежде

всего, о вывозе товаров в рамках таможенных процедур, предусматривающих обратный ввоз товаров или продуктов переработки вне таможенной территории).

Анализ ст. 96 ТК ТС позволяет предположить, что данное правило говорит о сохранении статуса находящихся под таможенным контролем товаров, подлежащих обратному ввозу.

Сроки проведения проверочных мероприятий

Сроки проведения проверочных операций установлены положениями

ТК ТС, ЗТР, ведомственными нормативными актами. Сроки зависят не

только от избираемых форм таможенного контроля, но и от категории

товара, характера его перемещения, вида транспорта, на котором осуществляется перемещение.

Так, например, срок проведения выездной таможенной проверки не может превышать два месяца (ст. 132.12 ТКТС), срок досмотра транспортных средств международной перевозки вне зон таможенного контроля не может превышать двух часов (ст. 96.7 ТК ТС).

Вместе с тем существует возможность говорить об общем сроке таможенного контроля, в течение которого таможенные органы, как правило, обязаны завершить все проверочные операции. Этот срок совпадает со сроком выпуска товаров, установленным ст. 196 ТК ТС, и составляет 2 дня.

На связь этого срока и осуществления мероприятий по таможенному

контролю товаров и транспортных средств указывает тот факт, что

продление срока выпуска товаров до 10 рабочих дней (ст. 196.4 ТК ТС)

возможно только для завершения форм таможенного контроля.

Зоны таможенного контроля

Зона таможенного контроля — территория (участок местности, склад

или иное помещение), в пределах которой товары и транспортные средства, а равно производственная, коммерческая или иная деятельность находятся под контролем таможенных органов.

Указанное определение вытекает из анализа содержания основных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок создания и функционирования зон таможенного контроля (ЗТК).

Виды ЗТК

Дата добавления: 2014-01-05