Экономическая политика государства

Экономическая политика - это система мероприятий государства по регулированию всех секторов национального хозяйства.

В условиях развитой рыночной экономики складываются сле­дующие предпосылки и характер экономической политики го­сударства. Такая политика прежде всего зависит от степени ого­сударствления национальной экономики (этому соответствует ответственность государства за состояние национального хозяй­ства). Важное значение также имеет характер развития рыночных отношений.

В условиях более или менее стихийного развития рынка неизбежно возникает нарушение устойчивости, нормального рав­новесия в важнейших пропорциях (соотношениях) макроэконо­мики (в общем равновесии спроса и предложения товаров, в денежном обращении, в занятости трудоспособного населения и др.).

В силу этого политика государства направлена на достижение экономической стабилизации (лат. stabiles - устойчивость) и ус­тановление равновесия основных экономических пропорций.

Главные цели политики стабилизации призваны преодолеть отрицательные последствия стихийного развития рынка и до­биться следующих улучшений социально-экономического поло­жения страны.

Во-первых, в теме 15 мы подробно ознакомимся с таким отрицательным последствием развитой рыночной экономики, каким является периодически повторяющийся кризис (спад) все­го производства страны. Он вызывает большие нарушения нор­мальных хозяйственных связей, увеличивает численность без­работных и ведет к значительному уменьшению доходов обще­ства.

В противовес этому правительство страны призвано проводить политику устойчивого экономического роста. Это улучшает бла­госостояние всех членов общества.

Во-вторых, даже при отсутствии экономического кризиса ры­ночная система порождает безработицу. Этим она обрекает часть трудоспособного населения на все тяготы, связанные с утратой средств существования и нормальной жизнедеятельности.

Отсюда вытекает обязанность государства проводить политику полной занятости людей, которые желают и могут работать. С такой политикой мы ознакомимся в теме 15.

В-третьих, как мы знаем из темы 5, большим бичом для населения страны является свойственная рынку инфляция. Стре­мительный рост цен подрывает нормальные хозяйственные связи, вызывает падение реальных доходов всех граждан.

В связи с этим постоянным долгом правительства является проведение политики стабилизации денежного обращения. С пу­тями и средствами такой стабилизации мы ознакомимся в теме 15.

Наконец, свободная, ничем не ограниченная внешняя тор­говля может привести к ухудшению экономического положения страны. Это произойдет, если объем импорта (закупленных за рубежом товаров) существенно превысит объем экспорта (вывоза продукции за границу). В этом случае пострадают отечественные товаропроизводители.

Поэтому важной целью государства является проведение ус­пешной внешнеторговой политики. Это достигается, если увели­чивается показатель чистого экспорта (разница между объемом экспорта и объемом импорта). В данном случае в выгоде остается национальное производство.

Не трудно видеть, что наибольшего успеха правительство страны достигает, когда одновременно обеспечивает существен­ный рост национального дохода, наибольшую занятость трудо­способного населения, низкие темпы инфляции и увеличение чистого экспорта.

Научный подход к экономической политике означает прежде всего выяснение тех взаимозависимостей, которые существуют между рассмотренными основными параметрами (показателями) национального хозяйства. Что это за взаимозависимости?

Экономическая теория установила следующие виды взаимо­связей:

а) взаимодополняющие показатели. Между ними складывается прямая пропорциональная зависимость. Так, например, чем выше темпы экономического роста, тем больше занятость трудоспо­собного населения;

б) взаимозаменяемые параметры. Между ними существует об­ратная пропорциональная зависимость. Именно так взаимосвя­заны, скажем, безработица и инфляция (об этом будет сказано в теме 15);

в) нейтральные: изменение одного показателя никак не влияет на другой. Наверно трудно обнаружить взаимодействие таких параметров, как безработица и чистый экспорт.

Чтобы можно было регулировать все секторы национального хозяйства, знание количественных зависимостей между его от­дельными процессами требуется дополнить современными на­учными представлениями о макроэкономических показателях.

Тема 13. Доходы и уровень жизни населения

Начнем с выяснения ключевого понятия - “безработный”. По определению Международной ор­ганизации труда, безработный- это человек, ко­торый хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

Чтобы определить количество безработных в каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени его трудовой активности. Для этого воспользуемся новой класси­фикацией рабочей силы, введенной с 1993г. в российскую ста­тистику (в ней учтены рекомендации Международной органи­зации труда).

Сначала все лица подразделяются на две группы:

1. Экономически неактивное население- жители страны, ко­торые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:

а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществ­ляющие уход за детьми, больными и т. п.);

г) отчаявшиеся найти работу;

д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2. Экономически активное население - часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства то­варов и услуг.

Исходя из такой структуры, определяется уровень экономи­ческой активности населения - доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле

,

где Уа - уровень экономически активного населения;

Н - численность населения;

Эа - численность экономически активного населения.

В нашей стране в 1998г. уровень экономически-активного населения составил 50% (экономически активными были 72 млн человек).

В свою очередь, экономически активное население делится на две группы:

1. Занятые - лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:

а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях.

2. Безработные - лица 16 лет и старше, которые:

а) не имеют работу (доходного занятия);

б) занимаются поиском работы (обращались в службы заня­тости и т. п.);

в) готовы приступить к работе;

г) обучаются по направлению государственной службы заня­тости.

На основании данных о занятости (3) и безработицы опре­деляется уровень безработицы. Уровень безработицы (Уб) - удель­ный вес численности безработных в численности экономически активного населения (Эа). Этот уровень определяется по формуле

В 28 индустриально развитых странах Организации эконо­мического сотрудничества и развития уровень безработицы по­высился с 1,1% в 1984-1994гг. до 7,5% в 1996г., а затем стал немного снижаться до 7,1% в начале 1998г.

В СССР с конца 30-х годов официально было признано от­сутствие безработицы. Однако на самом деле, с одной стороны, имели место различные формы принудительного трудоустройства (не только в военное, но и в мирное время), что мотивировалось необходимостью борьбы против “тунеядства”. С другой стороны, типичным был особый вид скрытой безработицы (содержание на предприятиях излишнего числа рабочей силы), уровень ко­торой доходил до 15% от общей численности работников. Пред­приятия были вынуждены содержать дополнительный персонал, поскольку их регулярно обязывали посылать работников на убор­ку урожая, создавать сельскохозяйственные предприятия при заводах и т. п.

Официально безработица в нашей стране была признана толь­ко в конце 80-х годов. В результате обострения экономическою кризиса численность безработных в России в последние годы значительно возросла: с 3,8 млн человек в 1992 г. до 8,9 млн. человек в 1999 г. (что составляет 12,3% от экономически активного населения).

Теперь мы вплотную подошли к причинам безработицы и ее различным видам.

Дата добавления: 2014-01-05