Акты гражданского состояния

Возникновение правоспособности гражданина связано, прежде всего, с его рождением. И, наоборот, со смертью прекращается не только жизнь, но и принадлежащая лицу правоспособность, его права, обязанности.

Появление и прекращение прав (обязанностей) физического лица - результат не только совершения различного рода сделок, но и заключения, расторжения брака, установления отцовства, усыновления (удочерения). Перечисленные обстоятельства чрезвычайно важны как для отдельной личности, так и для общества в целом.

Законодательство. – Чем регулируется данный институт – ст. 2 ФЗ «Об актах гражданского состояния:

1. Гражданский кодекс РФ (ст. 47);

2. Семейный кодекс РФ (вообще до недавнего времени – в частности до принятия ФЗ «Об Актах гражданского состояния», нормы, регулирующие данный институт, входили именно в семейное законодательство – глава IV Кодекса о браке и семье РСФСР);

3. ФЗ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в настоящее время действует в редакции от 08.12.2003 г., а с 01 января 2005 года будет действовать в редакции от 22.08.2004 г.) – основывается на положениях ГК и СК РФ;

4. Иные нормативные правовые акты РФ (принимаемые в соответствии с указанным законом);

5. Законы субъектов РФ (принимаемые в соответствии с СК РФ).

Определение Акты гражданского состояния – действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан (п. 1 ст. 3 Закона).

Это юридические факты, которые на основании закона подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС).

Одни из регистрируемых актов имеют правообразующее значение (рождение, смерть, заключение брака, расторжение брака в упрощенном порядке, установление отцовства по совместному заявлению родителей), другие только удостоверяют то, что произошло (установление отцовства в судебном порядке, усыновление).

Органы записи актов гражданского состояния – ст. 47 ГК не содержит уточнения, какие именно органы наделены полномочиями осуществлять государственную регистрацию актов гражданского состояния, порядок их образования и деятельности. Перечень таких органов содержится в Законе (ст. 4, 5):

1) органы записи актов гражданского состояния, образованными органами госвласти субъектов РФ – последние решают вопросы их образования и деятельности самостоятельно на основании данного Закона;

2) органы местного самоуправления муниципальных образований, если на их территории отсутствуют органы ЗАГСа – соответствующими полномочиями они наделяются законом субъекта РФ и в своей деятельности они подконтрольны органам госвласти субъектов РФ;

3) консульские учреждения РФ – для граждан, проживающих за пределами территории РФ (полномочия этих органов подробно прописаны в ст. 5 Закона).

Приведенный перечень позволяет сделать вывод, что регулирование деятельности органов ЗАГСа – прерогатива именно субъектов РФ. Второй и третий пункты – это лишь исключения из общего правила.

НО! Закон в абз. 3 п. 1 ст. 4 четко определяет, что полномочия на госрегистрацию АГС являются федеральными, а субъектам (их органам госвласти) они лишь передаются (с возможностью делегирования органам местного самоуправления).

И здесь же закон устанавливает перспективы развития данного института – закон указывает, что данные федеральные полномочия передаются органам госвласти субъектов «впредь до формирования в установленном порядке федеральных органов по государственной регистрации актов гражданского состояния». (последние изменения – вступают в силу с 01.01.2005)

Этот факт подтверждает и п. 4 ст. 4 Закона, который закрепляет полномочия по контролю деятельности по госрегистрации АГС за «уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственной регистрации актов гражданского состояния».

Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства (ст. 6 Закона).

Она заключается во внесении сведений о нем в книгу регистрации актов гражданского состояния.

События и действия, подлежащие регистрации (ст. 47 ГК и п. 2 ст. 3 Закона):

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена фамилии (имени);

7) смерть гражданина.

Актовые записи являются бесспорным доказательством удостоверенных ими фактов.

Порядок совершения актовой записи

Каждая запись совершается в присутствии заявителей (заявителя), прочитывается и подписывается ими и должностным лицом, осуществившим запись, скрепляется печатью.

При этом заявители (заявитель) должны представить следующие документы:

1) документ, удостоверяющий их личность (паспорт, удостоверение личности).

Для иностранцев и апатридов – такие документы должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами РФ (апостиль – Гаагская конвенция); переведены на русский язык; верность перевода должна быть заверена нотариально;

2) документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния (документы, подтверждающие факт, подлежащий регистрации).

Формы бланков

- записей АГС,

- свидетельств,

- иных документов, подтверждающих факты госрегистрации АГС,

- заявлений о госрегистрации АГС

а также порядок их заполнения устанавливаются Правительством РФ.

Бланки свидетельств о госрегистрации АГС являются документами строгой отчетности (имеют серию и номер).

Язык делопроизводства в органах ЗАГСа - гос. язык РФ – русский язык. А для субъектов РФ (республик), в которых установлен свой государственный язык – делопроизводство ведется на русском языке и государственном языке субъекта РФ (республики).

Запись составляется в двух идентичных экземплярах. Первые и вторые записи собираются в актовые книги (отдельно для каждого типа записей АГС) в пределах одного года в хронологическом порядке.

Первые записи хранятся в органах ЗАГСа, а вторые записи передаются на хранение в органы исполнительной власти субъекта РФ

В удостоверение факта госрегистрации АГС выдается свидетельство, которое подписывается руководителем органа ЗАГСа и скрепляется печатью.

В случае утраты последнего выдается повторное свидетельство:

- органом ЗАГСа, где хранятся первые записи;

- либо органом исполнительной власти субъекта, где хранятся вторые записи, если первые записи не сохранились.

Повторное свидетельство выдается:

- лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

- родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

- родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия;

- иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Повторное свидетельство не выдается:

- родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, - свидетельство о рождении ребенка;

- лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, - свидетельство о заключении брака.

По просьбе указанных лиц им выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака.

Срок выдачи повторного свидетельства:

Лицу, обратившемуся в орган ЗАГСа состояния лично, – в день обращения.

При запросе в письменной форме - оно высылается по указанному таким лицом адресу (при этом вместе с запросом необходимо представить квитанцию об уплате соответствующей государственной пошлины).

Госпошлина

За совершение госрегистрации АГС взимается госпошлина. Ее размер и порядок уплаты в настоящее время определяется Закон РФ «О государственной пошлине» 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями (посл. ред 2002 г.), а с января 2005 года – законодательством РФ о налогах и сборах (по Закону).

О порядке применения этого закона - Инструкция Госналогслужбы РФ от 15 мая 1996 г. N 42 по применению настоящего Закона.

Сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.

Дата добавления: 2014-01-05