КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Институциональная сущность государства, его цели и функции
Институциональный подход к государственному вмешательству в экономику. Институциональная политика Институциональная сущность государства, его цели и функции. 2. Теоретические модели государства. Контрактное государство: сущность, подходы. Теория общественного договора Бьюкенена. Государство в модели принципал-агент. Эксплуататорское государство. Синтетическая модель государства. По Норту: Государство – организация, обладающая сравнительными преимуществами в осущ. Населения, распростр. На геогр. Район, чьи границы определены его способностью облагать налогом подданных. Государство – особая управленческая структура, кот отлич универсальный характер и возможность применения насилия для реализации гласн полномочий, связанн с установлением и защитой прав собственности. В совр обществе осн правила и институты отрабатываются в совокупности законов, в правовой системе государства. Государство устанавливает правила игры, выступающ важнейшим элементом институционального устройства общества. Государство (власть) явл важнейшим полит институтом, определяющим нормы и правила поведения субъектов в экономике. Поэтому эффективное функционирование экономики в значительной степени определяется гос устройством, формирующим эк.законы, оздающие и обеспечивающие права собственности. Государство в классич.школе (+Агапова лекц.7 параграф 1) Если говорить о целях государства, то они проявляются в реализации его эк.политики и гос.регулировании. В большинстве стран по мере формирования опыта гос.управления количество основных целей постепенно снижается. Так в 1950-1960е гг в ведущих странах мира 8 целевых правил:
1. Объем гос.расходов 2. Темп изменения реальной з/п 3. Уровень занятости 4. Размер инвестиций 5. Величина совокупного спроса 6. Уровень производства 7. Сальдо платежного баланса 8. Качество распределения доходов
В 1980-е годы проебладали только 4 цели: · Достижение полной занятости · Стабильность цен · Отсутствие неуправляемого дефицита ПБ · Устойчивый уровень экономического развития
В настоящее все развитые страны принимают во внимание 2 стратегические цели: А) достижение устойчивого эк.роста Б) борьба с инфляцией Функции государства: ü Спецификация и защита прав собственности ü Создание каналов обмена информации с мин.издержками и искажениями ü Разработка стандартов мер и весов ü Создание каналов и механизмов физического обмена товарами и услугами, т.е. инфраструктура рынка ü Правоохранительная деятельность и выполнение 3й стороны в конфликтах ü Производство общественных благ 2. Теоретические модели государства. Контрактное государство: сущность, подходы. Теория общественного договора Бьюкенена. Государство в модели принципал-агент. Эксплуататорское государство. Синтетическая модель государства. Существуют различные теоретические модели государства: · контрактное государство (золотая лихорадка в Калифорнии) Иначе говоря, можно сказать, что появление государства с точки зрения контрактных отношений становится возможным только тогда, когда в обществе заключается своеобразный контракт: граждане добровольно передают государству часть своих прав в расчете на то, что государство обеспечит им защиту намного эффективнее, чем они сделают это сами в частном порядке. Современные концепции социального договора восходят к временам таких философов как Локк, Конт, Руссо. Для существования контрактного государства требуются определенные условия: 1) четкое распределение прав государства и граждан, закрепленное конституцией, для того, чтобы государственный аппарат не превышал своих полномочий.
2) возможности существования кроме государства способа защиты прав собственности (третейский суд, оппозиция и д.р.) 3) наличие гражданского общества, т. е. влияние граждан на решение экономических и социальных вопросов через институты самоуправления общественной организации независимых экспертов. Таким образом, контрактное государство – это государство, создаваемое на основе договора, в котором каждый гражданин делегирует государству часть функций по спецификации и защите своих прав собственности, а государство использует монополию на насилие в рамках делегированных ему полномочий. В этом случае граждане рассматривают уплату налогов как свою обязанность. Государство можно рассматривать с точки зрения отношений «принципал-агент», когда человек делегирует часть своих прав государству, то он выступает как принципал; подчиняясь решениям, установленным государством – принципалом, гражданин выступает как агент. Эту ситуацию Бьюкенен назвал парадоксом подчиненного. Когда человек воспринимает себя одновременно и объектом и субъектом государственного управления. · теория эксплуататорского государства Эксплуататорское государство – это государство, которое использует монополию на насилие для максимизации доходов правителя или группы лиц, даже если это достигается в ущерб благосостояния общества в целом. Ущерб от деятельности эксплуататорского государства можно сократить, если выплаты государству и перераспределение прав собственности будут носить систематический и предсказуемый характер. В этих условиях устанавливаются определенные правила хозяйственной деятельности и распределения доходов, ориентируясь на которые агенты или субъекты могут целенаправленно влиять на производство, способствуя экономическому росту. Это свидетельствует о частичном совпадении интересов правительства и граждан, что является стабильным условием развития общества. Предпосылкой появления эксплуататорского государства является поведение бандитов-гастролеров и оседлых гастролеров. Бандит-гастролер стремится максимизировать краткосрочный доход и поэтому он не задумывается о дальнейшем развитии той территории, которую он ограбил. Стационарный бандит тоже стремиться доход, но в долгосрочном периоде. Если он изымет весь доход, полученный в текущем периоде, ему нечего будет изымать в следующем. Поэтому он должен сохранить стимулы к дальнейшему производству, и у него появляется задача сохранить монополию на возможность обирать своих подданных и пресекать возникающую конкуренцию как со стороны стац. бандитов, так и бандитов-гастролеров, т. е. возникает функция защиты своих подданных от нападения со стороны. Он вынужден расходовать часть доходов на поддержание порядка:
1) на создание системы формальных правил. 2) на обеспечение выполнения этих правил. Однако в условиях эксплуататорского государства существуют два условных ограничения монопольной власти государства: 1) возможность смены гражданами страны подданности (миграция). 2) возможность смены правителя. Как правило, в ответ на неблагоприятное создание условий правитель может пойти или на конфискацию, или на структурную реорганизацию государства (есть 2 пути): 1) Путем создания и совершенствования государственного аппарата, т. е. это позволило бы уменьшить издержки контроля. 2) Изменение содержания обмена между подчиненными и правителями путем создания институтов голосования. Таким образом, различия между контр. и эксплуат. государством заключаются в том, что кроме расхождений в трактовке происхождения государства, является разница в получателях доходов. В экспл. – дополнительные выгоды получает только лицо или группа лиц, контролирующая государственный аппарат. В контрактной – дополнительные выгоды распределяются между всеми членами общества. · Синтетическая теория государства Норта. Государство понимается как организация, продающая услуги обороны и правосудия в обмен на налоги. Централизованное производство этих услуг характеризуется значительной экономией на масштабах, поэтому в целом это дает положительный эффект. Если бы каждый защищал свои права собственности в индивидуальном порядке, совокупные издержки были бы гораздо больше. Кроме этого государству присущи черты дискриминирующего монополиста. Суть этой теории в разделении плательщиков на определенные группы, устанавливающие для каждого из них такие права собственности, при которых максимизируются поступления налогов в казну. Но здесь есть ограничения: при чрезмерно жестком налоговом бремени у налогоплательщиков всегда есть конкурентные способы действий – уклонения от налогов или миграция.
Государство – это наиболее эффективный орган принуждения, причем его эффективность находится в прямой зависимости от его легитимности, то есть признания у подданных наличия у государства права принимать насилие.
Дата добавления: 2014-01-05; Просмотров: 1983; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |