Порядок получения разрешения на проведение изыскательских работ

Для получения разрешения на проведение геологосъемочных, поисковых, геодезических и других изыскательских работ на всех землях сроком до одного года предприятия представляют в районный (городской) Совет народных депутатов следующие материалы:

ü заявку предприятия, осуществляющего изыскательские работы

ü план (чертеж) земель, на которых будут проводиться изыскательские работы

ü документы, обосновывающие размер земельной площади, на которой будут проводиться изыскательские работы

ü документ о согласии землевладельца или землепользователя, на землях которых должны проводиться изыскательские работы, с указанием срока начала этих работ, места и условий их проведения

ü заключения районного (городского) органа землеустройства, архитектуры и градостроительства, охраны природы.

Районный (городской) Совет народных депутатов в двухнедельный срок рассматривает материалы и принимает соответствующее решение.

Понятие и функции государственного управления землями.

Цель управления – организация рационального использования земель и их охрана.

Объект управления – деятельность в сфере землевладения, землепользования и охраны земель.

Управление земельным фондом:

Ø это совокупность норм, устанавливающих порядок учета земель, проведение землеустройства и планировки земель населенных пунктов, осуществление контроля за использованием земель, воспроизводство земельных ресурсов, разрешение земельных споров

Ø исполнительно-распорядительная деятельность государства, направленная на организацию рационального использования и охрану земель

Виды:

ü государственное

ü внутрихозяйственное.

Государственное управление бывает:

q общее – законодательная деятельность высших органов государственной власти в области регулирования земельных отношений:

· разработка и совершенствование земельного законодательства

· устанавливают порядок, ставки налогообложения и предельные размеры платы за землю, льготы по взиманию платежей

· разрабатывают и выполняют совместно с местными исполнительными и распорядительными органами республиканские программы по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями

· контролируют использование и охрану земель

· организуют землеустройство и ведение государственного земельного кадастра

· разрешают земельные споры и т.д.

q специальное – осуществляют специальные органы (Госкомитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии);

q ведомственное (Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство лесного хозяйства, Минобороны и т.д.).

Внутрихозяйственное управление – организация рационального использования земель, внутрихозяйственный учет, контроль за использованием и охраной земель собственниками, владельцами и пользователями.

Система органов управления землями и их компетенция.

Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют:

Ø Президент Республики Беларусь

Ø Совет Министров Республики Беларусь

Ø местные исполнительные и распорядительные органы

Ø специально уполномоченный на то государственный орган по земельным ресурсам и землеустройству, действующий в соответствии с законодательством РБ.

Компетенция местных исполнительных и распорядительных органов:

ü предоставление земельных участков

ü передача в частную собственность гражданам Республики Беларусь земельных участков

ü разработка и выполнение совместно программ по охране и рациональному использованию земель, повышению плодородия почв

ü выкуп у граждан Республики Беларусь земельных участков, находящихся в границах сельских населенных пунктов, городских, рабочих, курортных поселков

ü изъятие земель для государственных и общественных нужд из земель сельских населенных пунктов, городских, рабочих, курортных поселков

ü рассмотрение и утверждение проектов и схем землеустройства

ü взимание платы за землю

ü осуществление контроля за использованием и охраной земель на территориях сельских населенных пунктов (поселков)

ü разрешение земельных споров

ü решение других вопросов в области регулирования земельных отношений в пределах своей компетенции.

Компетенция специально уполномоченного государственного органа по земельным ресурсам и землеустройству:

Ø проведение единой государственной политики в области регулирования земельных отношений, охраны и рационального использования земель

Ø осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель

Ø ведение государственного земельного кадастра и осуществление мониторинга земель

Ø составление документов, удостоверяющих право на землю

Ø проведение землеустройства и оценки земель

Ø подготовка материалов по вопросам изъятия и предоставления земельных участков, а также по передаче земель в собственность юридических лиц

Ø решение других вопросов в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Понятие и содержание землеустройства.

Землеустройство – система правовых норм, регулирующих землеустроительные отношения, институт земельного права.

Землеустройство представляет собой систему юридических, экономических и технических мероприятий, направленных на регулирование и совершенствование земельных отношений, повышение эффективности использования и охраны земель, сохранение и улучшение окружающей среды.

Содержание землеустройства

ü разработка республиканских и региональных прогнозов и программ использования и охраны земель, разработка схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных единиц, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования

ü разработка проектов, оформление технической документации и установление (восстановление) на местности границ административно-территориальных единиц, городской, поселковой черты, границ сельских населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования, земельных участков собственников, землевладений и землепользований;

ü составление проектов межхозяйственного землеустройства, отвод земельных участков в натуре (на местности), подготовку документов, удостоверяющих право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения и право пользования землей

ü проведение оценки земель

ü разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, проектов организации и устройства территории крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводческих товариществ и населенных пунктов, рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии и иных негативных процессов, улучшению сельскохозяйственных земель, повышению плодородия почв и других проектов, связанных с использованием и охраной земель

ü проведение инвентаризации земель, систематическое выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель

ü проведение геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, осуществляемых для целей землеустройства, составление кадастровых и других тематических карт (планов) и атласов состояния и использования земельных ресурсов

ü авторский надзор за осуществлением схем и проектов землеустройства

ü ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель

ü осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель.

Государственный контроль за использованием и охраной земель.

Государственный контроль за использованием и охраной земель ставит своей задачей обеспечить соблюдение землевладельцами, землепользователями и собственниками земельных участков требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется Советами народных депутатов и землеустроительными органами.

К землеустроительным органам, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель, относятся:

ü Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров РБ

ü отделы по земельной реформе и землеустройству исполнительных комитетов областных Советов народных депутатовуправление землепользования и землеустройства исполнительного комитета Минского городского Совета народных депутатовотделы по земельной реформе и землеустройству исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов.

В соответствии с задачами государственного контроля за использованием и охраной земель землеустроительные органы:

¨ осуществляют контроль за:

Ø соблюдением землевладельцами, землепользователями и собственниками земельных участков требований земельного законодательства и использованием ими земельных участков в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены

Ø своевременным и качественным проведением землевладельцами, землепользователями и собственниками земельных участков мероприятий по защите почв от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения сточными водами, отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, другими отходами и иной порчи земель

Ø снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы хозяйствующими субъектами при проведении работ, связанных с нарушением земель, а также за своевременной и качественной рекультивацией и приведением в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, земельных участков, отведенных во временное пользование для добычи полезных ископаемых и торфа, строительства и других целей

Ø проведением мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания кустарником и мелколесьем, а также по сохранению торфяных почв в ходе их использования и предотвращению процессов минерализации торфяников

Ø осуществлением проектов землеустройства и других проектов по использованию сельскохозяйственных угодий и охране почв

Ø размещением, строительством и вводом в эксплуатацию объектов с соблюдением требований по исключению их вредного воздействия на состояние земель

Ø соблюдением установленных правил по ведению государственного земельного кадастра и мониторинга земель

Ø своевременным возвратом земель, предоставленных во временное пользование

Ø соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении им земельных участков для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств

Ø установлением и сохранностью межевых знаков границ землевладений и землепользований

¨ организуют

Ø проверки качества работ по созданию защитных лесонасаждений, строительству противоэрозионных гидротехнических сооружений и культуртехнических работ, выполняемых мелиоративными, лесохозяйственными и иными организациями, а также сельскохозяйственными предприятиями

¨ вносят

Ø в установленном порядке предложения о выводе из сельскохозяйственного оборота (консервации) земель, загрязненных химическими и радиоактивными веществами, а также деградированных земель, дальнейшее использование которых может привести к негативным экологическим последствиям.

Порядок выкупа земельных участков

Выкуп земельных участков, находящихся в частной собственности граждан, местными Советами народных депутатов производится:

ü при принудительном их изъятии

ü при приобретении жилого дома, дачи, садового домика лицом, не имеющим права получения в собственность земельного участка (его части), имеющего отношение к такому строению

ü в случаях, когда ни один из наследников не может быть собственником земли

ü в случае добровольного отчуждения земельного участка местному Совету народных депутатов.

Выкуп в собственность РБ находящихся в частной собственности граждан земельных участков, которые предоставляются по решению сельских, городских (поселковых) Советов народных депутатов, производится этими Советами, а земельных участков, которые предоставляются по решению районных, областных Советов народных депутатов, - районными Советами народных депутатов.

Передача земельных участков, находящихся в частной собственности граждан, в собственность РБ производится после их выкупа у собственника и возмещения ему в полном объеме убытков, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РБ.

При выкупе находящегося в частной собственности земельного участка собственнику этого участка возмещаются также расходы, связанные с улучшением качества земли, за исключением случаев изъятия земли за использование ее не по целевому назначению, систематическое невыполнение мероприятий по охране и защите земель, сохранению плодородия и других полезных свойств земли, использование земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, их химическому и радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической обстановки.

При наличии спора о размерах выкупа, убытков и денежной компенсации определение их размеров, а также принудительное изъятие находящихся в частной собственности граждан земельных участков в собственность РБ производится судом.

Расчет размеров выкупа, убытков (включая затраты, связанные с улучшением качества земли), денежной компенсации при передаче земельных участков, находящихся в частной собственности граждан, в собственность РБ производится с участием собственника земельных участков оценочными комиссиями сельских, городских (поселковых), районных Советов народных депутатов.

В состав оценочных комиссий, как правило, включаются работники землеустроительной, финансовой и коммунальной служб, а также представители других органов и служб по усмотрению сельского, городского (поселкового), районного Совета народных депутатов или по требованию собственника.

По результатам работы комиссий составляются акты с указанием размеров выкупа, убытков (включая затраты, связанные с улучшением качества земли), денежной компенсации, подлежащих возмещению собственнику земельных участков.

При принудительном изъятии находящегося в частной собственности гражданина земельного участка в собственность РБ оплата стоимости этого участка производится по ценам, действующим на момент выкупа.

В случаях изъятия у собственника земельного участка за систематическое невыполнение мероприятий по охране и защите земель, сохранению плодородия и других полезных свойств земли, использование земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, их химическому и радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической обстановки, размер выкупа уменьшается на сумму, необходимую для возмещения ущерба, нанесенного собственником.

При выкупе местными Советами народных депутатов земельных участков, находящихся в частной собственности гражданина в собственность РБ к материалам, на основании которых рассматриваются вопросы выкупа, должен быть приложен документ, удостоверяющий право частной собственности на землю.

При выкупе земельных участков, находящихся в частной собственности граждан, в собственность РБ определение размеров земельных участков, изготовление плана этих участков, внесение изменений в земельно-кадастровую документацию производит землеустроительная служба.

Выкуп земельных участков, которые находятся в частной собственности у граждан, в собственность РБ, возмещение убытков в полном объеме производится в течение трех месяцев со дня вынесения местным Советом народных депутатов решения об изъятии земельных участков, а в случае принудительного изъятия - в сроки, установленные судом, но не свыше трех месяцев со дня изъятия этих участков.

По желанию собственника, находящийся в его собственности земельный участок местный Совет народных депутатов может передать ему в пожизненное наследуемое владение, при этом денежная компенсация за земельный участок не выплачивается.

Порядок предоставления земельных участков во владение по пользованию.

Предоставление – совокупность действий государственных органов, направленных на возникновение права владения или пользования земельными участками у конкретных лиц либо на прекращение права пользования участками.

Принципы:

ü предоставление земель может осуществляться органами государства в пределах их компетенции

ü земельного участка, находящегося во владении и пользовании, иному лицу производится после его изъятия

ü земельные участки предоставляются с обязательным указанием целей и условий пользования землей

ü при предоставлении земель должны быть учтены приоритеты сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения и изъятия

ü предоставление земель должно обеспечивать устойчивость земельных отношений

ü деятельность органов государства, разрешающих вопросы предоставления и изъятия земель, должна обеспечивать охрану как земель, так и других объектов природы

ü земельные участки должны предоставляться в оптимальных размерах.

Предоставление земельных участков в пользование, пожизненное наследуемое владение, передача в аренду, кроме случаев, предусмотренных Земельным кодексом, осуществляются в порядке отвода.

Передача земельных участков в собственность может осуществляться в порядке отвода в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Отвод земельных участков производится на основании решений Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, соответствующих исполнительных и распорядительных органов в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

В решениях о предоставлении земельных участков в пользование, пожизненное наследуемое владение, о передаче их в аренду или собственность указываются цель, для которой они отводятся или передаются, и условия отвода.

Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков определяется Президентом Республики Беларусь.

Дата добавления: 2014-01-05