Косвенное экономическое обеспечение

К методам косвенного экономического ЭСХД относят:

- дотации (налоговые льготы, субсидии, гранты, премии, выплаты, ускорение амортизации, ценовые инструменты, обязательные страхования).

- налоговые льготы на природоохранные мероприятия и политика, ускоренный амортизации природоохранного оборудования. Дотации могут быть возвратными и безвозвратными и направлены конкретному хозяйственному субъекту или на реализацию общего мероприятия.

Получение дотаций означает, что хозяйственные субъекты не несут полных инвестиционных расходов при реализации различных экологических мероприятий и время осуществления таких мероприятий значительно сокращается. Причем к дотациям можно отнести низкопроцентное кредитование ЭСХД группой хозяйственных субъектов.

Специфическими видами дотаций являются: дешевый доступ к новейшим технологиям; финансирование научных исследований, экспертиз и консультаций специалистов; а в международном масштабе – экоконверсия. Экоконверсия проводится развитыми странами и состоит в ликвидации ими заграничного долга стран испытывающих экономические трудности, при условии обязательного направления этими странами оговоренных сумм на деятельность по охране окружающей среды. Негативные стороны дотаций объясняются тем, что они нарушают «игру по правилам», так как поддерживают экономически невыгодные ситуации.

Применений дотаций не обосновано при длительном их использовании, но является эффективным при экстренном реагировании на экологический кризис, который необходимо быстро предотвратить, при использовании внебюджетных или заграничных инвестиций.

Налоговые льготы на природоохранные мероприятия и политика ускоренной амортизации природоохранного оборудования дают определённые результаты, так как технологическая цепочка производства дополняется очистными технологиями. Однако включение экологических расходов ХД в себестоимость продукции и, следовательно, увеличение цен её продажи способствует снижению конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынке, а стимулирование строительства очистных сооружений тормозит внедрение экологически прогрессивных технологий и получение продукции с экологически новыми потребительскими качествами. Таким образом, применение дотаций, налоговых льгот, ускоренной амортизации в длительной перспективе осложняет ХД.

В качестве косвенных методов экономического влияния на ХД применяются залоговые цены, залоговый процент, обязательное страхование.

Залоговая цена - выплачивается предпринимателем государству в форме кредита при эксплуатации природного ресурса. Её величина зависит от возможного ущерба природной среде и затрат на его ликвидацию. Такой кредит возвращается полностью и даже с процентами, если природный ресурс (объект) после его эксплуатации будет передан природоохранному органу в соответствующем (первоначальном) состоянии. В противном случае весь кредит или его часть идёт на восстановление природного ресурса. Например, добывающее предприятие приступив к разработке природного ресурса должно отчислять свои денежные средства в банк. Величина этого отчисления (вклада) зависит от площади территории занимаемой отходами горных работ и от стоимости и сроков восстановления нарушенных земель. По завершению рекультивации предприятие получает право распоряжаться вкладом вместе с набежавшими процентами. Если же рекультивация не проведена в установленные сроки, вклад снимается со счёта предприятия и используется для финансирования организаций, взявшихся за восстановительные работы. Подобная система применима, например, и в городах при прокладке траншей и раскопках, портящих дорожное покрытие, и создающих массу неудобств населению. Организации, занимающиеся этими работами должны платить залог в таких размерах, чтобы при их отказе восстановить в установленные сроки нарушенную территорию, можно было бы найти подрядчиков, способных вернуть территории города прежний облик.

С вводом залоговых цен предусматривается и возможная выдача кредита для уплаты залоговых сумм, а при использовании этого кредита устанавливают его залоговый процент, причем, изменяя величину залогового процента можно стимулировать выполнение пользователем тех или иных природоохранных мероприятий. Отказывая же предоставить кредит предприятиям наносящих большой вред окружающей среде и устанавливая большие залоговые суммы можно добиться прекращения их деятельности.

Опасные для окружающей среды ХД должны подвергаться обязательному страхованию. Размер страховых платежей определяется как величиной ущерба для окружающей среды от возможной аварии, так и вероятностью их события. Обязательно страховые платежи должны полностью возмещать затраты на ликвидацию этих аварий и стимулировать дополнительные меры повышающие природобезопасную эксплуатацию объектов ХД. Если ХД осуществит мероприятия, которые понизят вероятность нарушения окружающей среды, то сумма страховых может быть уменьшена. Напротив, при повышении этой вероятности платежи должны быть увеличены.

Дата добавления: 2014-01-05