Право международных договоров как отрасль международного публичного права

Право международных договоров – отрасль международного публичного права, представляющая совокупность договорно-правовых норм, определяющих порядок заключения, условия действительности, действия и прекращения международных договоров. Право международных договоров является одной из основных отраслей современного международного права, тесно связанное со всеми без исключения правовыми нормами, институтами и отраслями международного права. Данная отрасль определяет порядок функционирования современного международного права, определяет порядок создания договорных норм, их действительность, процедуру действия, прекращения, правовые последствия невыполнения взятых на себя обязательств. Такая главенствующая роль договорного права определяется спецификой объекта регулирования, его значения в современных международных отношениях, а также особенностями источников права международных договоров. Объект права международных договоров – сам международный договор, который является основным источником международного права; является средством изменения не только обычных, но и договорных положений; способствует созданию важнейших новых норм международного права во всех отраслях международного публичного права. Изменения, происходящие в структуре, содержании данной отрасли права, безусловно, отражаются на содержании других отраслей международного права. Вышеперечисленное определяет особое место права международных договоров в современной системе международного публичного права.

Международный договор – это явно выраженное соглашение воль субъектов международного права, прежде всего и главным образом, государств, заключенное по тем вопросам, в которых стороны обоюдно заинтересованы; договорные положения, регулирующие отношения путем создания взаимных прав и обязанностей в соответствии с основными принципами международного права. Необходимо оговорить, что в международном праве договор является результатом не только добровольных, но и равнозначных уступок участников договорного процесса. Теория права международных договоров разделяет договоры на равноправные и неравноправные. Бесспорно, что для качественной договорной практики субъектов международного публичного права особая роль принадлежит равноправным договорам, которые основаны на взаимном признании независимости и суверенности участников договорного процесса. Что характеризует, к сожалению, встречающиеся в практике неравноправные договоры?

Ø Ограничение внешней стороны суверенитета государств как основных субъектов договорного процесса.

Ø Вмешательство в вопросы, составляющие внутреннюю компетенцию субъектов международного права.

Ø Попытка подчинить действию законов своих государств.

Ø Наличие резкой диспропорции в распределении прав и обязанностей договаривающихся государств.

Ø Несоразмерные финансовые обязательства, отсутствие взаимной выгоды, взаимности, равноценности в проводимых уступках.

Международный договор является единственным средством мирного решения возникших споров между государствами, соответственно, международные соглашения появились одновременно с межгосударственными отношениями. История развития межгосударственного сотрудничества доказывает, что эти договоры были многочисленны и разнообразны. По мере развития мирового сообщества, обязательства участников договорного процесса детализировались, приобретали юридический характер. Например, первоначально, договорные обязательства основывались на религиозной морали; в XYII-XYIII вв. договоры базировались на политической морали монархов; XIX век характеризуется в праве международных договоров как период, когда политические договоры рассматривались не только в правовой форме, но и опирались на религию, на мораль. Таким образом, политические международные договоры предшествовали правовым. Государства, признавая за ними юридическую силу, не отрицали морально-политического значения договоров.

Процесс формирования права международных договоров подвергался влиянию римского права, в частности, норм обязательственного права. К примеру, именно из римского права заимствован основное правило права договоров «pacta sunt servanda» - «договоры должны исполняться». Кодификация договорного права является неотъемлемой частью кодификации международного права в целом. В 1935 году был опубликован труд группы юристов на базе Гарвардского университета, именуемый Гарвардским Проектом. Официальная кодификация данной отрасли международного публичного права была предпринята Лигой Нацией в 1924 году. Однако подготовленный экспертами доклад так и не был обсужден. Межамериканская конвенция о международных договорах 1928 года явилась первым кодифицированным международно-правовым актом. С 1950 года вопрос о праве договоров включен в список кодификационных работ Комиссии международного права. Венская Конференция по праву международных договоров, созванная в 1968 году, завершается принятием Венской Конвенции о праве международных договоров в 1969 году. Конвенция вступила в силу 27 января 1980 года, так как в соответствии со статьей 84 Конвенции 1969 года она вступает в силу «на тридцатый день сдачи на хранение тридцать пятой ратификационной грамоты или тридцать пятого документа о присоединении». Республика Казахстан присоединилась к ней 31 марта 1993 года.

Данный кодификационный документ состоит из 85 статей и приложения. В Преамбуле указано, что кодификация и прогрессивное развитие права международных договоров способствует достижению целей поддержания международного мира и безопасности, развитию дружественных отношений между народами и осуществлению сотрудничества друг с другом. Позже Комиссия международного права осуществила кодификацию норм, регулирующих действие договоров с участием международных организаций. В 1986 году международное сообщество принимает Венскую Конвенцию о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями. Для удобства пользования данными нормативными актами, нумерация статей двух Конвенций совпадает. В 1978 году принимается еще один важный кодификационный акт – Венская Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров. Таким образом, вышеуказанные кодификационные работы Комиссии международного права являются важным этапом в функционировании международного права.

Субъектами права международных договоров могут быть все субъекты международного публичного права. Для обозначения субъектного состава договорного процесса в международно-правовой литературе употребляются различные термины: “субъекты”, “участники”, “контрагент”, “сторона международного договора”. Термин “контрагент” применяется, как правило, в торговой практике; термин “субъект” - применяется как научный. Кроме этих общих категорий, Венская Конвенция 1969 года в ст. 79, Конвенция 1986 года в статье 80 употребляет термин «подписавшие договор». Необходимо пояснить, что государство, подписавшее договор, но не участвовавшее в обсуждении договорных положений, является равноправным участником международно-правовых обязательств.

Право заключать международный договор принадлежит всем государствам. Данное положение зафиксировано в Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года в статье 6: «Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры». Вместе с тем, право государств заключать определенные виды договоров может быть ограничено. Например, в соответствии с международными соглашениями, постоянно нейтральные государства не имеют права заключать союзные договоры оборонительного характера, соглашения о военных союзах, военной помощи. Это обусловлено правовой природой постоянно нейтральных государств.

Договорная правоспособность наций, борющихся за свою независимость, составляет часть их международной правосубъектности. Например, Каирское соглашение 1970 года о нормализации положения в Иордании; договорные отношения имела алжирская нация в период вооруженной борьбы за независимость, которая еще до образования Алжирской Республики имело не только свои вооруженные силы, но и свое правительство. Практика международного права доказывает, что нация может вступать в договорные международные отношения независимо от той или иной формы колониального режима и от признания других государств, в том числе метрополий.

Характер договорной правоспособности международных организаций отличается от договорной правоспособности государств как основных субъектов международного права. Международные организации могут участвовать в договорном процессе только в том случае, если такая процедура предусмотрена их учредительными документами, или основана на особых полномочиях государств-членов.

В практике международных отношений встречаются многосторонние договоры, в которых участниками являются различные категории субъектов. Эти договоры по своей юридической природе можно назвать «смешанными» или сложными. Например, участниками эксплуатационного соглашения о международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) 1976 года являются государства, национальные организации публичного и частного характера. В трехстороннем соглашении 1964 года между Эквадором, ЮНЕСКО и федерацией Чарльза Дарвина о мерах по охране биологических сообществ Галапагосского архипелага, в котором Федерация Ч.Дарвина не является субъектом международного права как неправительственная организация.

Дата добавления: 2014-01-06