Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Государственная политика в гражданском обществе

Четвертый учебный вопрос

Понятие государственной политики. Концентрированное выражение «сущность государства» находит воплощение в проводимой через государственный аппарат политике – совокупности целей и задач, практически реализуемых им, и средств, используемых при этом. Смысл государственной политики во многом определяет содержание и технологию государственного управления. Однако сама государственная политика понимается по-разному, что связано с соотношением и различием между государством и обществом. Нередко имеет место перенос явлений с одного уровня на другой, в результате чего они теряют собственные характеристики.

Гражданское общество – это сфера свободной, творческой жизнедеятельности личности, коллективов и общностей людей. Разнообразие взглядов и подходов, мотивов и интересов, предельная индивидуализация форм общения и поведения в гражданском обществе не только допустимы, но и необходимы, желательны. Лишь полное и, конечно, разумное самовыражение каждого человека рождает в обществе тот потенциал, который обеспечивает его динамичное развитие, поэтому плюрализм (множественность) существует, прежде всего, в гражданском обществе.

В гражданском обществе действуют многообразные политические силы, которые главным образом путем горизонтальных контактов, борьбы, соглашений, терпимости, взаимоотношения должны достигать свои цели. Плюрализм осуществляется в пределах гражданского общества, в его рамках и способами, присущими человечеству эпохи цивилизации. Здесь особая роль принадлежит консенсусу (соглашению) и компромиссу между различными политическими силами по поводу основополагающих общественных ценностей, хотя и понимается по-разному.

В отличие от гражданского общества, где столько людей и их объединений, сколько и интересов и способов их представления, государство едино и единственно, олицетворяет собой «становой хребет» и одновременно форму общества, поэтому по определению в нем не может быть много политик, служения то одним, то другим силам общества. Основу государственной политики составляют стратегические ориентиры, иначе это уже не государственная политика.

Государственная политика занимает доминирующее положение в общей структуре политической деятельности в обществе. Как вид деятельности она рассматривается на нескольких уровнях:

а) местном;

б) региональном;

в) национальном;

г) международном.

Местный уровень включает решение в первую очередь социально-бытовых вопросов: обеспечение жильем, вопросы продовольствия и торговли, строительство и эксплуатация школ, больниц, управление муниципальной собственностью.

Региональный уровень требует в большей степени государственного вмешательства, координации деятельности различных социальных групп, направленных на комплексное развитие всего региона.



Центральное место в политике государства занимает общенациональный уровень. На этом уровне государство призвано определять приоритеты в политике в отношении к различным социальным группам и слоям, выделять с учетом имеющихся возможностей бюджетных средств на модернизацию и развитие экономики, которые в свою очередь создают условия для функционирования в оптимальном режиме социальной сферы.

Последний, международный уровень приобретает все большее значение в наше время. Именно этот аспект государственной политики призван обеспечить защиту национальных интересов, не допустить втягивания страны в локальные и международные конфликты, создавать благоприятные условия для эффективного социально-экономического развития национального общества.

В государстве важен момент общего или интегрированного интереса и воли большинства граждан. Можно иметь любое свое мнение по поводу государственно-правовых решений, от отрицательного до положительного, но следовать им просто необходимо. Отсюда предельная актуальность государственной политики, которая должна закрепляться государственно-правовыми структурами, быть известной и понятной обществу.

Содержание государственной политики представляет собой оптимальный синтез объективных тенденций общественного развития и преобладающих субъективных суждений людей о своих интересах в нем. В известном смысле оно дистанцируется от позиций конкретных политических сил, даже составляющих в тот или иной момент большинство в представительных органах власти, поэтому:

во-первых, необходимо, чтобы данное содержание государственной политики в какой-то мере разделяло и меньшинство, иначе будут непреодолимые трудности при его реализации;

во-вторых, содержание государственной политики должно быть устойчивым, стабильным, обладать исторической перспективой;

в-третьих, в нем необходимо выражать объединяющее начало, направленное на позитивное развитие общества.

С точки зрения эффективности государственной политики ее необходимо рассматривать под углом того, насколько она способна:

а) обеспечить рациональное и эффективное использование наличного ресурсного, производственного, трудового и интеллектуального потенциалов страны;

б) активизировать труд, непосредственно связанный с интересами человека и реально влияющий на уровень и качество удовлетворения человеческих потребностей;

в) изменять условия, производительность и социальную результативность труда и, следовательно, увлекать за собой людей и создавать факторы роста их благосостояния.

В кратком виде смысл государственной политики, отвечающей названным критериям, сводится к следующему: непрерывная модернизация материального и духовного производства и социальных условий жизни людей на базе научно-технического прогресса, развитие человека и взаимовыгодное разделение труда с другими странами.

Какой бы ни была государственная политика по конкретным характеристикам и приоритетам, она может быть только комплексной. Охватывающей все сферы человеческой жизнедеятельности. При всем базисном характере экономики ее уровень и развитие определяются как собственно экономическими источниками и факторами, так и политическими, социальными, правовыми, национальными, нравственными, психологическими и многими другими регуляторами сознания и поведения человека. Забывать об этом нельзя, так как это заранее лишает возможности управлять общественными процессами.

Любая государственная политика реализуется в определенных условиях и с использованием адекватных средств. В числе условий надо выделить следующие:

а) государственно-правовые, состоящие в создании согласованного организационного и правового пространства страны;

б) социально-психологические, включающие понимание основных жизненных ориентиров;

в) деятельно-практические, когда решения, действия, операции, процедуры, поступки и т. п. вершатся в целях и русле государственной политики, развивают эту политику и наглядно раскрывают ее ценность для общества.

Средства реализации государственной политики бывают разными: от применения насилия до поощрения, от использования экономических рычагов до манипуляции сознанием, от постановки образования и воспитания до вовлечения в политику. Настоящая государственная политика непременно выходит на человека, задевает его интересы и должна удовлетворять его потребности.

Исходя из выше сказанного можно констатировать, что государственная политика по критериям масштабности ми долговременности целей делится на стратегическую и тактическую. Сущность стратегической политики является выбор наиболее значимых целей, приоритетов развития обществ. Практическая (текущая) политика – это политическая деятельность, направленная на реализацию намеченных стратегических целей. Стратегическая и тактическая государственная политика характеризует все сферы политики.

 

 

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
| Государственная политика в гражданском обществе

Дата добавления: 2014-01-06; Просмотров: 1047; Нарушение авторских прав?;


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



ПОИСК ПО САЙТУ:


Читайте также:



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2017) год. Не является автором материалов, а предоставляет студентам возможность бесплатного обучения и использования! Последнее добавление ‚аш ip: 23.20.100.200
Генерация страницы за: 0.105 сек.